標題: 俄新版《國安戰略》強調與中印合作
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稱不結盟確保亞太穩定 另批美威脅安全
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俄羅斯總統普京上周五簽署新版《國家安全戰略》，為應對威脅主權及領土完整的外力制
定策略，又強調要與中國、印度建立戰略合作。圖為他上周三出席與俄羅斯東奧代表隊成
員見面活動。（法新社）
俄羅斯總統府上周六（3日）發布總統普京之前一天簽署批准的新版《國家安全戰略》，
文件提出以「對稱及非對稱措施」應對外國威脅主權和領土完整的「不友善」行動，又在
外交政策重點中，提及加強跟中印戰略合作，建立以不結盟為基礎的確保亞太地區安全穩
定的機制。與此同時，文件點名批評美國威脅國際戰略穩定及安全。
指部分不友好國家分裂俄社會
俄羅斯新版《國家安全戰略》為一份基本戰略計劃文件，界定俄羅斯國家利益及戰略重點
，並概述有關保護公民、社會及國家在各個國民生活領域上，免受國內外威脅的手段。俄
羅斯近年與西方國家關係緊張，後者對俄國不同議題的批評增加，包括網絡攻擊指控及俄
國反對派人物被捕等。然而新版戰略文件並非突然出現，有關文件最早在1997年設立，每
6年須修改一次，藉不斷更新以適應新發展，上周簽署的新版法案是要取代2015年的版本
。普京簽署命令生效前，已在5月經俄羅斯聯邦安全會議審視及同意。
文件指出部分不友好國家利用俄羅斯社會經濟問題破壞國內團結，引發抗議活動分裂俄國
社會，又指部分國家行動旨在破壞俄羅斯與傳統盟友關係；而孤立俄羅斯妨礙多邊合作的
有效發展。在一系列外交戰略重點中，文件提及加強與中國和印度的戰略合作，藉建立不
結盟為基礎機制，確保亞太地區安全穩定。俄羅斯又將與亞太、拉美和非洲國家合作，及
加強俄羅斯、烏克蘭和白俄羅斯人民之間的「兄弟情」。文件又稱美國已放棄軍備控制承
諾路線，指美國計劃在歐洲及亞太地區部署中及短程導彈，威脅戰略穩定及國際安全。
國內議題方面，文件指俄國社會經濟問題持續存在，社會對增加公共行政效率、確保社會
公平、加強打貪和濫用預算資金等的需求愈來愈大。文件指有國內外「破壞勢力」利用俄
國面對的某些「客觀困難」破壞局勢穩定。文件將網路保安列為新戰略重點，稱針對俄羅
斯資訊科技界等的攻擊大幅增加，認為目的是干涉俄國內政。
網路保安列新戰略重點
另外，文件認為對外貿易減少採用美元、採用國產新冠疫苗是確保國家經濟安全手段之一
。文件亦強調要處理與扭曲歷史、基本道德倫理規範崩潰，及在俄國教育、文化和宗教上
，灌輸外國觀念和價值觀有關的威脅。
（俄羅斯衛星通訊社、塔斯社、德國之聲、中新社）
「乏戰略的戰略伙伴關係」 學者質疑合作深度
在俄羅斯新版《國家安全戰略》中，強調與中印發展戰略關係，分析認為中、俄擁有共同
關切的議題，包括美軍撤出阿富汗後的變局、中亞局勢方面存在合作空間等，但亦各有盤
算，能否真正合作成疑。在更廣泛層面，新版《國家安全戰略》影響着中美俄三角關係。
阿富汗中亞議題 中俄各有謀略
中國國家主席習近平上周一（6月28日）與俄羅斯總統普京舉行視像會晤，兩人發表聯合
聲明，宣布延長已簽署20周年的《中俄睦鄰友好合作條約》，同時推進「一帶一路」倡議
等。《外交家》（The Diplomat）雜誌上周三（6月30日）刊登美國智庫外交政策研究所
學者特里克特（Nicholas Trickett）文章，題為「中俄：缺乏戰略的戰略伙伴關係」，
表示中俄會議表面上取得一些成果，但在共同關切領域未達共識。以美軍撤出阿富汗為例
，這是中俄共同關切的議題，但雙方未就此發表聯合聲明，反映兩國存在分歧。阿富汗亂
局波及鄰近中亞國家，阿富汗政府軍不時越境逃往烏茲別克和塔吉克，俄羅斯已加強與烏
茲別克和塔吉克政府的軍事接觸，並向塔吉克增派軍隊；當吉爾吉斯和塔吉克軍隊在存在
領土爭議的奧什州發生邊境衝突後，中方5月與中亞國家外長會晤，就阿富汗局勢和地區
經濟發展問題討論，但沒有嘗試邀請俄羅斯加入討論。
受國內政治因素與兩國共同利益範疇限制，特里克特認為中俄在會議中未就中亞和歐亞地
區建立更廣泛秩序達成共識，兩國強調建立統一戰線以抗衝美國及跨大西洋聯盟的主導地
位，但未充分考慮美方的實際行動。
牽動中美俄三角關係
新版《國家安全戰略》亦牽動中美俄三角關係。美國總統拜登6月16日與俄總統普京在瑞
士日內瓦舉行美俄峰會，美國被指試圖緩和與俄羅斯的緊張關係，集中對付中國。不過
BBC分析指出，冷戰期間美國和中國之所以能夠走近，共同對付蘇聯，一般認為是當時的
蘇聯對美、中都構成威脅，而目前卻是美國讓中、俄感到威脅，若認為美國現可聯俄反中
是「對歷史的誤讀」，原因之一在於目前中俄兩國除了有重合的地緣戰略利益，雙邊經貿
關係的互補性也很強。
（外交家、BBC）
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俄大使：美對俄施壓政策 引發緊張關係
https://www.wenweipo.com/a/202107/05/AP60e21c1be4b08d3407cb5aab.html
俄羅斯駐美國大使安東諾夫昨日接受俄媒訪問時表示，美國繼續對莫斯科採取施壓政策，
包括在人權問題上施加壓力，這是引發俄美緊張關係的主要因素之一。
安東諾夫稱，美國國會議員在對俄關係上達成了一致，他表示在返回華盛頓後，曾致函給
參議院和眾議院請求會面，但遭到拒絕。安東諾夫同時稱，莫斯科不會在外交財產問題上
與美國的強硬立場妥協，將堅持索回被美國查封的外交財產。
由於俄美關係陷入僵局，俄羅斯在3月召回安東諾夫，隨後美國駐俄大使沙利文也返回華
盛頓。在兩國關係本已嚴重緊張下，沒有大使令開展基本外交變得更困難。俄羅斯總統普
京與美國總統拜登上月16日在日內瓦會面，就兩國大使返回駐國工作達成共識，安東諾夫
數天後返回華盛頓，他當時表示，希望俄美在重建雙邊關係方面進行建設性工作。
●綜合報道
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