標題:海牙仲裁5周年：南海成中美角力重陣 布林肯頻發聲
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美國國務卿布林肯資料圖片 c 路透社圖片
位於海牙的國際常設仲裁庭2016年7月作出中國有關南海主權的“九段線主張”非法無效
的最終裁決，認定中國對這一海域範圍廣闊的海權主張不符合國際法。據聯合國海洋法公
約，中國和菲律賓都應當受到這項裁決的法律約束。但是五年過後，這更成為中美間角力
的重要爭議。美國國務卿布林肯和美國國務院在最近幾天內不得不數次發聲反駁北京的指
責。
在中共建黨100周年紀念會上習近平說：中國人民是崇尚正義的人民，從來沒有欺壓過任
何人，從來只有被欺負被侮辱！此話激起中國民眾的民族主義情緒，但菲律賓越南等中國
鄰國的感覺卻非常不同。
今年7月9日，在這項具有里程碑意義的國際仲裁法院裁決駁回中國對南海主權主張5年之
際，路透社採訪了在國際間稱為“斯卡伯勒”淺灘捕魚的菲律賓漁民，他們表示：和5年
前相比，現在他們在自己有悠久歷史的漁場工作時的恐懼更大，因為他們與中國船隻的相
遇比以往任何時候都更為頻繁。一位菲律賓漁民講述：在今年5月間，一艘中國海事執法
船追蹤他的木製支腿船長達3個小時，這令他非常害怕。實際上，菲律賓方面在今年3 月
抱怨稱：一段時間以來，有200 多艘中國民兵船隻侵入了從其海岸延伸200海里的專屬經
濟區（EEZ）。但中國外交官說，這些船隻是在波濤洶湧的海面上躲避，船上沒有民兵。
據華盛頓戰略與國際研究中心（CSIS）研究顯示：與五年前相比，中國海警船隻和民兵在
菲律賓專屬經濟區內的次數更多。自2016年以來，菲律賓已就中國在爭議海域的活動提出
128次外交抗議。2020 年 7 月的一項民意調查顯示，70% 的菲律賓人希望政府對南中國
海提出主張。
也是在國際仲裁庭作出裁決五周年前夕的7月9日上周五，北京重申不接受國際仲裁庭五年
前裁決。
美國國務卿布林肯於是在上周日（2021年7月11日）發表聲明，紀念國際仲裁庭五年前針
對菲律賓就中國的南中國海主權主張提出的訴訟作出仲裁。布林肯的聲明說，美國重申
2020年7月13日宣布的針對南中國海海權聲索的政策，並重申，如果菲律賓武裝部隊、政
府船隻或飛機在南中國海遭到武裝攻擊，美國有義務根據美菲1951年共同防禦條約採取共
同行動。
中國軍方立即在第二天星期一（2021年7月12日）稱，“美國是不折不扣的南海安全風險
製造者”，並指責美國海軍本福德號導彈驅逐艦當天“擅自闖入西沙領海”，稱解放軍對
其實施跟蹤監視和驅離。
美國國務卿布林肯周三（7月14日）與東盟十國外長視頻會議上談採取行動制止緬甸暴力
行為後，再次明確拒絕中國在南中國海主權問題上的“非法”立場，說美國將與東南亞國
家站在一起對抗北京的“脅迫”。
歷史回顧：
在國際仲裁庭作出相關裁決四周年之際，時任美國國務卿蓬佩奧去年7月13日發表聲明，
明確宣布美方認為北京提出的涵蓋南中國海大部分海域的離岸資源權利主張“完全不合法
”，並譴責北京使用“強權即公理”的恐嚇手段損害東南亞國家的主權。美國表示與東南
亞盟國與合作夥伴站在一起，根據國際法賦予他們的權利和與義務，來維護他們對離岸資
源的主權。
這是美國首次明確拒絕接受中國對南中國海的大部分主權主張。在那之前，華盛頓的一貫
立場是主張爭議國家遵循國際法和國際慣例通過談判和平解決爭端，美國對南中國海沒有
主權聲索，也對提出相互衝突的主權聲索的國家不選邊站。
美國國會參眾兩院外委會兩大政黨的四位領導人罕見地發表一份聯合聲明，對蓬佩奧宣布
明確美國的南中國海政策表示歡迎，稱“完全支持”這項決定。聲明說，中國不僅沒有遵
守2016年的有關國際仲裁，反而用武力脅迫鄰國，並大舉實施造島和軍事化行動，並利用
世界聚焦新冠病毒的機會加速實施這類行動，美國在中國對南中國海主權主張問題上的模
糊政策不再符合印太地區國家的共同利益。國會外委會領導人的聯合聲明最後說：“我們
希望這項決定將帶來美國及其夥伴國和國際社會所有成員更好地支持依據國際法解決南中
國海問題。”
在蓬佩奧領導的美國國務院去年發表南中國海政策聲明之後，中國當局曾做出反應，稱
“美國不是南海和有關爭議當事方，卻頻頻插手南海問題。”聲明“敦促美國切實恪守在
南海領土主權問題上不持立場的承諾”，“不要再做地區和平穩定的干擾者、破壞者和攪
局者。”
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