標題: 上合峰會聚焦阿富汗和擴充，東道主塔吉克不滿塔利班
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2021年9月15日 00:59 白樺
莫斯科 —
上海合作組織峰會即將在杜尚別召開。這次峰會不但將聚焦阿富汗議題，還將首次與俄羅
斯所主導的集體安全防務條約組織舉行聯席峰會，同時還將啟動接收伊朗成為上合組織正
式成員的程序。但在上合組織成立20年之際，俄中印三大國領袖都將實際缺席峰會，他們
僅會以視訊連線方式參加。
兩個峰會首次聯席舉行 啟動伊朗加入程序
9月16日到17日將在塔吉克斯坦首都杜尚別分別召開上海合作組織和獨聯體集體安全防務
條約組織峰會。塔吉克外交部9月13日發表的消息說，在塔吉克總統拉赫蒙的主持下，9月
17日將首次舉行上合組織與集體安全防務條約組織的聯席峰會。
由俄羅斯主導的集體安全防務條約組織還包括了哈薩克斯坦，塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦
，以及位於歐洲地區的白俄羅斯和亞美尼亞兩國。最近兩個月，這個組織針對阿富汗局勢
在中亞地區不斷舉行各種演習活動。
塔吉克內務部一天前呼籲民眾最近幾天不要駕車前往首都，因為市中心在未來的4天將被
封鎖。
在這次上合組織峰會上，將正式啟動接收伊朗成為上合組織正式成員的程序。伊朗目前是
上合組織的觀察員。為了打破長期的國際孤立，伊朗多年來一直在努力爭取加入上合組織
，在10多年前就提出了申請，但印度和巴基斯坦仍然早於伊朗加入。不過，隨著國際政治
形勢發生巨變，主導上合組織的俄中兩國看來更樂於見到伊朗早日成為正式成員。
此外，伊朗過去因為曾一度支持過塔吉克反對派激怒塔吉克領導人，導致塔吉克斯坦多年
來一直封殺伊朗加入上合組織，但擁有相似語言文化的這兩個國家目前再次和好，伊朗成
為上合組織正式成員的障礙已經全部掃清。
擴充導致更多挑戰 中印領袖視訊與會 普京跟進
這次杜尚別上合組織峰會還將決定接收埃及、卡塔爾和沙特阿拉伯作為上合組織的對話夥
伴國。目前正在中亞地區和阿富汗擴大影響的土耳其幾年前就已獲得上合組織對話夥伴國
地位。去年爆發武裝衝突的阿塞拜疆和亞美尼亞同樣是上合組織的對話夥伴國。土耳其和
巴基斯坦在那場衝突中均支持阿塞拜疆。從本星期起，土耳其、巴基斯坦與阿塞拜疆開始
在阿塞拜疆境內舉行名叫「三兄弟－2021」的特種部隊作戰演習。有巴基斯坦和土耳其參
加的類似演習在南高加索地區還是首次舉行。伴隨著上合組織的不斷擴充，這個組織顯然
也將更趨於復雜，未來將面對越來越多的地區衝突和國家矛盾。
伊朗新任總統萊希，巴基斯坦總理，以及目前在國際上備受孤立的白俄羅斯領導人盧卡等
多數國家領導人都將抵達杜尚別參加兩個峰會。一直把自己標榜為中立國家的土庫曼斯坦
不是這兩個組織的成員，但土庫曼斯坦因為與阿富汗相接壤，土庫曼總統這次作為特別嘉
賓被邀請訪問杜尚別參加這兩個峰會。中國和印度領導人習近平、莫迪，以及作為上合組
織觀察員的蒙古總統乎日勒蘇赫計劃以視訊連線方式參加峰會。
俄羅斯領導人普京原計劃9月15日抵達杜尚別，普京還排定了許多雙邊會晤。但習近平和
莫迪兩人不實際出席峰會的消息公佈後，普京在9月13日表示，他周圍的一些人因疫情染
病，他需要自我隔離。普京與塔吉克總統拉赫蒙9月14日通電話表示，隔離導致他無法前
往杜尚別，他會同樣以視訊連線的方式參加兩個峰會。
包含所有阿富汗鄰國 巴基斯坦角色引關注
這次上合組織和集體安全防務條約組織峰會將討論的中心議題是阿富汗局勢。這兩個組織
包含了所有阿富汗的周邊鄰國和與阿富汗利益相關的國家。但俄中印三大國領袖實際缺席
峰會，可能使這兩個峰會的效果和影響打上折扣。不過，對阿富汗局勢擁有重要影響的巴
基斯坦的領導人仍然訪問杜尚別參加峰會讓外界格外關注。
許多國際問題分析人士正在討論，上海合作組織在阿富汗問題上將扮演什麼樣的角色和能
發揮哪些影響。巴基斯坦在阿富汗議題上如果能幫助上合組織有所作為，將有助於巴基斯
坦提高自己在上合組織內部的地位和影響。
俄羅斯中亞問題學者庫爾托夫說，巴基斯坦應對上合組織有所貢獻，幫助上合組織解決這
個組織所有成員都關注的問題。
庫爾托夫：「解決阿富汗問題，處理那裡的安全局勢，這是所有上合組織成員都關注的議
題。顯而易見，俄羅斯和中國作為上合組織的最主要國家和領袖，更是把阿富汗放在第一
個應該關注的議題。」
塔利班可能無緣此次峰會
阿富汗目前是上合組織觀察員。阿富汗領導人過去也曾以觀察員身份參加過上合組織峰會
。但從塔吉克官方發布的消息來看，這次上合組織峰會可能與塔利班無緣。
與俄羅斯、中國、巴基斯坦、烏茲別克斯坦和土庫曼斯坦針對塔利班的曖昧態度相比，作
為兩個峰會東道主的塔吉克斯坦對塔利班的立場則有很大區別。塔吉克領導人和高級官員
最近一直表態，只有塔利班組建能包容阿富汗各個主要民族的政府，塔吉克斯坦才會承認
並與塔利班合作。
塔利班最近公佈的領導人名單絕大多數都是普什圖人，這讓塔吉克斯坦非常不滿。塔吉克
人目前是普什圖人之後的阿富汗第二大民族。塔吉克總統拉赫蒙本月初特別追授已故阿富
汗總統拉巴尼和抵抗蘇聯入侵的聖戰者領袖馬蘇德國家最高榮譽勳章。
拉巴尼和馬蘇德都是塔吉克人，他們在20多年前曾是抵抗塔利班的阿富汗北方聯盟領袖。
拉巴尼在2011年塔利班策劃的恐怖襲擊中喪生。馬蘇德死於2001年基地組織製造的炸彈爆
炸事件。馬蘇德的兒子小馬蘇德目前正在潘杰希爾山谷率領那裡的塔吉克人抵抗塔利班。
塔吉克總統的這一授勳舉動無疑具有重要像徵意義，更被認為是對塔利班發出的信號。
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