標題: 歐盟2021年度咨文: 中國是競爭者、對手、合作夥伴
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歐委會主席馮德萊恩在2021年度咨文中，提到中國在地緣政治以及國際多邊合作中扮演的
角色，認為中歐投資協議旨在為歐盟企業爭取同等的競爭條件，以及將持續性發展作為必
須履行的義務。她呼呼歐盟禁止進口來自強制勞動的產品。
（德國之聲中文網）
歐盟委員會主席馮德萊恩9月15日在其年度咨文中讚揚歐洲取得的抗疫成就，宣佈至明年
中期歐盟捐獻2億劑疫苗。她在歐盟議會演講時說，歐盟成年人70%以上接種了疫苗，受到
完全保護，「雖然仍有批評聲音，但全球範圍內歐盟處於領先水準。」她讚揚道，歐盟已
向全球130多個國家提供了超過7億劑疫苗。
在馮德萊恩看來，歐盟在氣候保護領域也樹立了榜樣。富國承諾在2025年前總共提供1000
億美元的資金，「歐盟完成了其250億美元的份額，但其它國家還有待填補空缺。」
歐盟宣佈向阿富汗繼續提供1億美元的人道救援資金。馮德萊恩說，歐盟將繼續幫助阿富
汗國內飢民，以及逃到鄰國的難民。
她呼籲繼續推動設立歐洲防衛聯盟。馮德萊恩認為，在建立歐盟危機反應部隊的問題上，
不僅缺乏資源，更重要的是「缺乏政治意願」，「即便有世界上最先進的軍隊，如果不準
備派上用場，有它何用？」
馮德萊恩在演講中呼籲歐盟禁止來自強迫勞動的產品，她說，「人權不可以買賣 - 在世
界上任何一個地方都不行」。在她看來，全球貿易是個好東西，也非常必要，但它不能以
人的尊嚴和自由為代價。「我們不允許強制勞動產品在歐洲商店裡出售。因此，我們計劃
禁止我們的市場上出現強制勞動產品」。
年度咨文定義對華關係
馮德萊恩做的年度咨文文本有50多頁，之前已在歐盟網站發表。該文用了半頁的篇幅闡述
歐盟對華關係，以2020年底與中國達成的投資協議為開頭。
該文寫道「中國是一個競爭者，甚至是對手，但同時也是戰勝全球環境文集以及同14億消
費者進行貿易往來的夥伴。內容廣泛的投資協議旨在為歐盟企業爭取同等的競爭條件，以
及將持續性發展作為必須履行的義務」。
馮德萊恩的國情咨文講到的中歐投資協議尚未得到歐盟議會通過。今年3月歐盟在新疆問
題上制裁數名中國官員後，北京立即宣佈對包括歐盟議員在內的個人、機構以及學生單位
進行反制裁，5月20日，歐洲議會就投資協議進行表決，高票決定凍結這項協議的審批程
序。
國情咨文寫道，「中國因在新疆對維吾爾人的侵犯人權行為迫使歐盟首次對責任者採取制
裁措施。」有關制裁中國官員，咨文在專門敘述同侵害人權現象做鬥爭的部分裡也再次提
到，被制裁的這些人，應為嚴重踐踏人權的行徑負責，其中包括任意拘押以及大規模使用
強迫勞動。
國情咨文也包括打擊不公正競爭的內容，2021年5月，歐盟委員會就監督外國政府補貼、
造成不平等競爭提出一項建議，以確保在歐盟市場內，所有參與者都必須遵守同樣的規則
。「我們不允許遵守我們補貼規定的歐盟企業，在同外國企業競爭時因後者得到無章資助
而吃虧。」
此外，歐委會主席馮德萊恩的歐盟年度咨文還提到歐中設立了一個高級別的環境、氣候對
話機制，凸顯中國在同氣候變化進行鬥爭的過程中扮演的中心角色。
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范德賴恩年度聯盟咨文 警告「未接種疫苗的大流行病」
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2111455
新聞引據：採訪、路透社
撰稿編輯：張子清
歐洲聯盟執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)今天(15日)呼籲必須加快2019年冠
狀病毒疾病(COVID-19)的疫苗接種步伐，以避免出現「未接種疫苗的大流行病」
(pandemic of the unvaccinated)，范德賴恩也敦促全球各國加強應對氣候變遷。
范德賴恩今天發表上任後的第二次年度聯盟咨文(state of the union)，在她擔任歐盟執
委會主席2年以來，歷經COVID-19疫情大流行、經濟急劇下滑、英國正式脫歐與東歐會員
國的法律爭議等壓力，在在考驗歐盟的韌性。
范德賴恩在聯盟咨文報告中，闡述歐盟未來一年的優先工作事項，她列出雄心勃勃的目標
，包括歐盟的技術獨立(technological independence)，但是她警告說「明年可能會是另
一場考驗」。
截至今年8月底，歐盟27個會員國中的70%成年人已完整接種COVID-19疫苗，這標誌著歐盟
的一個里程碑，但仍難以掩蓋歐盟會員國存在的疫苗接種不均問題。
范德賴恩宣布，到明年年中之前，除了先前承諾的2.5億劑COVID-19疫苗之外，將再向第
三國捐贈2億劑疫苗，她並表示擔心各會員國之間的疫苗接種率的差異。
范德賴恩在法國史特拉斯堡(Strasbourg)的歐洲議會對議員們說：「讓我們竭盡一切可能
，不讓會員國間的疫苗接種率差異，演變成一場未接種疫苗的大流行病。」
此外，前德國國防部長的范德賴恩已將應對氣候變遷列為她工作議程的首要任務，歐盟已
採取大膽措施，設定目標到2050年實現氣候中和(climate neutrality)，以及實現經濟數
位化轉型。
范德賴恩說，歐盟將把保護自然的國際資金增加一倍，以阻止全球生物多樣性遞減，她並
且表示：「我今天要傳遞的訊息是，歐洲準備做更多的事情。」
范德賴恩並表示，歐盟將擴大財政支持，計畫在2027年之前再提供40億歐元，幫助較為貧
窮的國家應對氣候變遷，以及適應氣候變遷帶來的影響。
不過，批評人士說，在歐盟致力維護對外交事務的影響力方面，范德賴恩並未兌現讓歐盟
執委會更具「地緣政治」(geopolitical)力量的承諾。
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