標題: 昆明COP15開幕 中國的環境議題態度受關注
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作者：艾米
《聯合國生物多樣性公約》的締約國第十五次會議（COP15）周一在中國雲南省會昆明開
幕了，這個會議勢必要達成一項新的全球協議，目標是到2030年讓全球30%的地球得到保
護，以制止未來十年對生物的破環。COP15是中國首次承辦全球性環境議題峰會，自然也
吸引了全球的注意目光，北京在這次會議做出的國際和國內層面的承諾受到關注。有專業
人士分析認為，與西方國家有野心勃勃的方案不同的是，中國顯然更加務實，希望讓這次
峰會確定的框架性目標在未來都能夠實現而留名青史。
會議將於2021年10月11日至15日和2022年上半年分兩階段在昆明召開。第一階段會議要完
成除“2020年後全球生物多樣性框架”以外的各項議題審議，“2020年後全球生物多樣性
框架”則要在第二階段會議期間審議和決定。
法國《世界報》今天刊登記者Perrine Mouterde的報道，她指出，雖然第15屆世界生物多
樣性大會（COP15）與本月底在蘇格蘭格拉斯哥開始的關於氣候變化的COP26相比，似乎引
起人們的興趣較小，但這次會議的重要性也非同尋常，因為該公約的簽署國必須達成一項
新的全球協議，達到在未來十年內停止對生物破壞的目標。
「主戰場開始，仍有許多障礙要清除」
由於Covid-19造成的健康危機，已經導致第15屆締約方會議數次推遲，最終將分兩個階段
舉行。第一階段是從周一到周五，主要是具有儀式感的場面和線上討論，但仍將看到北京
正式接管了會議的主席位置。報道稱，預計約有1500人到昆明出席會議，其中包括極少數
外國人，他們主要是外交官或駐中國機構的代表。第二階段是面對面的談判，也將是導致
新的全球框架的通過機會，計畫於2022年春季進行。
據世界報稱，總部設在美國的環境智囊團世界資源研究所的“食品和土地利用項目”主任
摩根-吉勒普西認為，儘管今年十月份舉行的第一部分會議在很大程度上是儀式性的，但
它應該成為世界各國領導人開始展示他們為未來十年的目標、資金和行動制定雄心壯志的
時刻。英國皇家鳥類保護協會的國際政策官員喬治娜-錢德勒（Georgina Chandler）補充
說："本周的會議是主戰場的開始。我們仍有許多障礙需要清除，如果我們要在6個月內實
現一個雄心勃勃的框架，我們需要緊急克服這些障礙。”
在周一的開幕式後，來自約100個國家的國家元首和政府首腦以及部長們的虛擬峰會定於
周二和周三舉行。中國國家主席習近平可能在峰會上發言。綠色和平中國的環境政策專家
李碩解釋說：「我們將不得不觀察他（習近平）是否宣布一些在國家層面上保護生物多樣
性的新內容……」專門從事環境法的組織Client Earth在中國的代表Dimitri de Boer則
預測說，北京會把一些牌放在桌子上，並希望能在全球層面以及國家層面開創出一種勢頭
。」
北京未來的承諾和行動可期？
在中國西南部重鎮“春城”昆明舉辦的這次會議實際上也是中國首次舉辦的大型環境峰會
，但世界報記者指出，實際上，到目前為止，北京都還沒有將自己定位為支持生物多樣性
的國際動員的先鋒之一。與巴西、印度和印度尼西亞這些國家一樣，中國即沒有加入任何
為推動某些生物多樣性保護目標而形成的國際主要聯盟，也沒有簽署「領導人對自然的承
諾」宣言，已經有大約60位政治領導人在他們簽署的這個宣言中承諾採取重大行動來解決
全球緊急情況。
法國發展署生態轉型部主任Gilles Kleitz也指出，迄今為止，很少看到中國在外交領域
的努力，"包括在保護30%的土地和海洋的問題上，在經濟轉型議題上，中國都做得非常少
，甚至什麼都沒有做。而且中國也可能盡其所能地在政治上保持中立。
北京希望現實的承諾
世界報指出，對於中國共產黨來說，最重要的事情似乎是在2022年春天通過一個可以真正
實施的全球框架。西方正在推動一項雄心勃勃的協議，但中國人首先想要的是現實的承諾
，"來自昆明的迪米特里-德波爾說。這就是北京希望留下的遺產：本屆締約方會議必須是
一個實現承諾的會議。十年前在日本通過的20個 "愛知目標"，其目的已經是阻止生物多
樣性的侵蝕，但到目前為止沒有一個得到完全實現。
7月公布的最新版本的全球框架草案中，可以看到到2030年讓全球30%的地球得到保護的雄
心，而現在得到了70多個國家的支持。中國可以加入進來，但只針對土地部分。現實是，
如今只有8%的海洋和17%的陸地受到保護，這就使未來保護 30%的目標更加難以實現。與
此同時，安全和軍事問題也使海洋空間的保護成為一個更加敏感的問題。
「生態紅線」
在國家層面上，中國提出了 "生態紅線 "的概念，圍繞着對環境具有重要功能的地區畫定
了生態紅線。這些區域約佔全國面積的25%，它們是根據三個標準科學確定的，包括在生
物多樣性、生態系統服務（確保飲用水供應、土壤肥力等）和減少風險（防止侵蝕、洪水
等）方面的重要性。
再回到昆明峰會的會議日程上。據報道，在高級別政治領導人的討論結束後，預計將於周
三通過一項 "昆明宣言"。根據9月底分發的草案版本，該文本 "注意到許多國家為保護其
30%的土地和海洋所做的努力和承諾"。預計該宣言還將重申，氣候變化和生物多樣性危機
構成了 "生存威脅"，需要採取 "緊急和綜合 "行動，以便能實現 "經濟和社會所有部門
的轉型變革"。從現在到2022年春季，需要取得很多進展，特別是在目標的追蹤和融資方
面。
世界報的報道最後指出，最近的研究表明，流向發展中國家的國際資金每年至少應增加
100億美元。雖然9月份有9個慈善基金會承諾在2030年之前為保護大自然提供50億美元，
但調動足夠的資源仍然是一個漫長的過程。即將於2022年1月在瑞士日內瓦舉行的面對面
談判會議，對於在這些問題上取得進展至關重要。
《生物多樣性公約》於1993年正式生效。截至目前，公約共有196個締約方。締約方大會
是公約的最高議事和決策機制，每兩年召開一次。
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COP15雲南開幕 習今視像赴峰會 料195國敲定新協定 盼10年內遏環境破壞
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【明報專訊】
聯合國《生物多樣性公約》締約方大會十五次會議（COP15）昨（11日）在雲南省昆明市
開幕，國家主席習近平今日將以視像方式出席大會領導人峰會。本次會議，預計約有195
個國家審議敲定一項新協定，希望在10年內停止全球環境破壞，並復原已遭破壞的生態。
聯合國《生物多樣性公約》秘書處副執行秘書庫柏表示，各國必須投入更多資金，擴大加
速保育自然和預防物種滅絕。
已被延期兩次的聯合國《生物多樣性公約》締約方大會十五次會議，昨在雲南昆明正式開
幕。為期四日的會期，預計約有195個國家審議敲定《2020年後全球生物多樣性框架》（
見表），希望在10年內停止全球環境破壞，並復原已遭破壞的生態。外交部發言人華春瑩
昨宣布，習近平今日將以視像方式出席COP15領導人峰會並發表主旨講話。
官媒稱「今年最重要外交活動」
包括新華社等多家官方媒體在報道大會時均指出，本次會議是中國今年最重要的一場外交
活動，大會期待中國發揮領導作用。本月8日國務院新聞辦公室發表《中國的生物多樣性
保護》白皮書，介紹中國堅持在發展中保護生物多樣性的成績後，諸多中央和地方官媒便
已開始集中報道相關內容。官媒還將積極保護生物多樣性與國家主席習近平提出的「構建
人類命運共同體」相關聯。
聯國籲斥資加速保育預防絕種
聯合國《生物多樣性公約》秘書處副執行秘書庫柏（David Cooper）在前天的簡報會上表
示，本屆會議的重頭戲部長級線上會議必須展現更多規劃，賦予談判代表「明確的政治方
向」，以便於明年5月在昆明討論出最終協議細節。他並指出「大多數國家補助破壞生物
多樣性活動的資金成指數增加，比我們投入保育的經費還多。這點必須改變。」
關於生物多樣性保護，各國政府曾在十年前於日本愛知縣達成「2020愛知生物多樣性目標
」，結果顯示20個目標沒有一個被充分完成。國際環保組織綠色和平早前發布報告顯示，
各國對「國家生物多樣性戰略和行動計劃」執行能力參差不齊，更缺乏必要資金，故而需
要倡導更多國家層面的執行工作，以確保平衡目標設計、執行、完善、制定和更新。並呼
籲各國需將之納入政府政策工具箱，加強資金動員和全球協作。
綠色和平東亞區全球政策高級顧問李碩認為，相較於氣候公約，各個國家對《生物多樣性
公約》的健全性、有效性參與的興趣、政治意願大不相同。而包括中國，印尼、巴西等諸
多生物多樣性資源豐富的國家，更有強烈意願簽署相關公約，但資金實力雄厚的國家對此
未必十分重視，同時在資金、人力投入方面亦有巨大差異。《生物多樣性公約》秘書處的
統計顯示，全球用於生物多樣性保護的資金缺口為1030億到8950億美元，以現有資金投入
來看，缺口平均達7110億美元。
話你知：雲南屬「動植物王國」 野生物種居全國之首
中國是世界上生物多樣性較豐富的國家，共擁有高等植物種類約3.5萬種，佔全球高等植
物總數的10%，居世界第三位；哺乳動物686種，特有率居世界首位。同時，中國也是作物
遺傳和林木遺傳資源大國。而此次COP15的召開地雲南，雖然國土面積僅佔全國的4.1%，
卻是「動植物王國」，野生動物種類豐富度居全國之首。
1992至2020年，雲南省境內累計發現新種3,718種。近30年來，中國超過三分之一的新物
種發現自雲南，是全國發現新物種最多的省份。多年來，雲南實施120多個拯救保護項目
，對漾濞槭、富民枳、亞洲象、滇金絲猴等112個極小種群物種作搶救式保護。今年年初
，雲南亞洲野象群從西雙版納出發，一路向北行進，其間大象哺育幼崽，喝得酩酊大醉，
破門入戶擰開水龍頭喝水，憨態可掬的行為讓他們成為「世界網紅」。
專家：沒生物多樣性 人類無未來
對於生物多樣性的重要意義，專家認為，生物多樣性是人類生存的基礎，具有重要的生態
功能，生物多樣性還具有巨大的潛在價值，甚至說沒有生物多樣性，就沒有人類的未來。
觀察者網報道，生態環境部部長黃潤秋稱，「大自然正在不斷警示我們，必須認真思考人
與自然的關係，維護全球生態與生物安全。」自然失衡的後果是導致出現致命疾病，如愛
滋病、伊波拉病毒以及現在人們幾乎沒有或根本沒有抵御能力的新冠病毒。
生物多樣性是人類生存的基礎。生態環境部自然生態保護司司長崔書紅稱，生物多樣性為
人類提供了豐富的食物、衣物、生產生活原料。這是生物多樣性的直接價值。其次，生物
多樣性具有重要的生態功能，這是它的間接價值。另外，生物多樣性還具有巨大的潛在價
值。野生生物種類繁多，人類已經充分了解的只是極少一部分。
華東師範大學生命科學學院生態學教授王正寰從生態學的角度分析稱，從短期來看，目前
人類還無法做到用人工技術取代自然生態系統。在這種情况下，人們需要大自然的庇護，
人們離不開自然生態系統，並且人類對於這個系統的「健康」是有要求的，而生物多樣性
是維持自然生態系統健康的關鍵。
「從倫理學的角度來看，人類沒有剝奪別的生命在地球上生存的權利，除非危及到我們的
生命，」王正寰說，生物多樣還擁有審美的價值，沒有生物多樣性，就沒有人類的未來。
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