標題: 利比亞年底大選能否順利登場 內外因素交加
新聞來源: (須有正確連結)
https://www.rti.org.tw/news/view/id/2116881
新聞引據：採訪、法新社、France 24、Al Jazeera
撰稿編輯：張雅涵
利比亞在2011年的人民起義推翻獨裁者格達費(Muammar al-Gaddafi)後，陷入近十年的流
血衝突，內戰並演變成外國強權間的代理人戰爭，直到去年看到和平曙光，國內交戰雙方
簽署停火協議，今年底並將舉行大選。然而，距離選舉預定時程只剩下一個多月，國內外
許多複雜議題未解，都恐危及這場重要選舉是否能順利舉行。
推進利比亞和平進程 1224舉行總統與國會大選
在聯合國支持的和平進程下，歷經10年流血衝突的利比亞預定在12月24日同時舉行總統與
國會大選，這次大選並受到利比亞國內大多數派系和法國、美國和德國等大國支持。然而
，距離大選登場只剩下1個多月的時間，仍有許多複雜問題待解，包括西方國家所說的俄
國和土耳其「外國勢力」撤出利比亞，以及國內選舉法框架仍未完善等；任何一個問題若
處理不慎，都恐危及選舉是否能順利舉行，讓脆弱的和平進程出軌。
此外，選舉結果仍可能在最後一刻被利比亞國內的部分勢力拒絕，法國國際新聞頻道法國
24台(France 24)引述法國總統府官員報導，利比亞的局勢仍相當脆弱，部分勢力恐會藉
由任何可能的機會來推進自己的利益。這位匿名官員警告，「他們顯然在等待突襲，並試
圖破壞選舉進程。」
對利比亞和歐洲來說，這次大選也標誌著重要轉折點，在利比亞過去多年的動盪下，該國
成為尋求跨越地中海，抵達目的地歐洲的移民的主要出發地。
格達費之子參選 可能打出懷舊牌
前強人總統格達費的兒子塞夫．格達費(Saif al-Islam al-Gaddafi)一如先前觀察人士所
料，將投入總統大選，他已在11月14日完成參選登記，是第一個登記參選的候選人。
分析家指出，當年北約(NATO)支持的人民起義導致利比亞10年來的動亂和暴力，因此，塞
夫可以大打懷舊牌，強調利比亞在2011年以前，他父親統治時所看到的安穩。
可能候選名單中還包括東部的軍事強人哈夫塔(Khalifa Haftar)、現任總理德貝巴
(Abdulhamid al-Dbeibah)，以及國會議長沙雷伊薩(Aguila Saleh Issa)。
俄土軍事力量遲不撤離 恐成衝突未爆彈
為了鞏固年底的選舉，法國、德國、埃及等數十國領袖，以及美國副總統賀錦麗(Kamala
Harris)和利比亞過渡政府總理，12日在巴黎召開峰會，會中達成協議，將對任何破壞利
比亞選舉進程和政治過渡的人實施制裁。
不過，先前內戰期間支持敵對陣營、且在利比亞仍有駐軍的俄國和土耳其，卻只派出較低
階官員與會，反映了利比亞和平進程仍面臨多方角力，困難重重。俄國派出與會的代表為
外長拉夫羅夫(Sergei Lavrov)，土耳其則只派出副外長歐納爾(Sedat Onal)。
俄國和土耳其被認為是導致利比亞過去十年衝突的主要背後行為者。俄國支持的是東部軍
閥哈夫塔的國民軍，而土耳其則支持聯合國承認的利比亞全國團結政府(Government of
National Accord)。
在聯合國斡旋下，利比亞交戰雙方最後在2020年10月於日內瓦簽署停火協議，決定在利比
亞全境實行「完全和永久」停火。
然而，在停火協議簽署後，外國軍事力量卻遲遲未撤出，被認為是造成不穩定、可能擴大
潛在衝突的問題來源。根據聯合國，目前有2萬名傭兵與外國士兵部署在利比亞，包括俄
國部署在東部地區的傭兵組織瓦格那集團(Wagner)，以及西部的土耳其軍隊。
人權團體籲確保利比亞人民可安全投票
此外，選舉要如期舉行，在利比亞國內也面臨法律上的問題，這也可能危及該國脆弱的和
平進程。
目前利比亞東部和西部各設有立法機構，它們必須就選舉的立法框架達成一致，包括誰可
以參選，以及總統應擁有的權力。
人權組織也對利比亞當局是否能舉辦一場自由公正的選舉提出質疑。半島電視台(Al
Jazeera)報導，人權觀察組織(HRW)11日在一項聲明中批評，利比亞當局對言論和結社自
由的限制，以及記者和社運人士不時受到武裝團體恐嚇、攻擊和拘留，都讓人對利比亞人
民是否可以安全地投下手中選票抱持懷疑。
人權觀察說，力促利比亞選舉的西方領袖應該提出的主要問題是，利比亞當局是否能確保
一個「不會對選民、候選人和政黨造成脅迫、歧視和恐嚇的環境？」
人權觀察利比亞高級研究員薩拉(Hanan Salah)告訴半島電視台，雖然「利比亞需要選舉
，來從這個階段往前進」，但推動這項進程的世界領袖有義務「確保人們可以在相對安全
的情況下去投票」，以及從一個自由公正的選舉中收穫最好的結果。
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從不為人知的藏身處 賽義夫・伊斯蘭・卡扎菲打算如何奪回利比亞王位？
https://is.gd/6CtjTb
作者：穆罕默德・阿拉比
11月14日，賽義夫·伊斯蘭·卡扎菲向南部城市塞卜哈的選舉委員會總部提交了總統候選
人文件，經過多年的秘密工作，他正式重返聚光燈下。與此同時，賽義夫·伊斯蘭正在召
集忠於其父親穆阿邁爾·卡扎菲的部落的支持者，希望助力他接任總統職位。儘管他的上
台之路不會是玫瑰花鋪就的，鑑於十多年前推翻他父親統治的勢力的激烈競爭，鑑於他仍
被國際刑事法院通緝，但利比亞正在經歷的分裂可能會給卡扎菲之子一個幾年前無法想像
的歸來機會。
利比亞已故總統穆阿邁爾·卡扎菲的兒子賽義夫·伊斯蘭·卡扎菲最近在接受美國《紐約
時報》採訪時突然出現，重新獲得媒體關注。此時距他在父親被叛軍殺害一個月後，戴上
手銬被帶走的場景已經過去了十年。這個人認為他有一天會統治利比亞，繼承他父親的道
路，遵循在新千年的第一個十年開始在阿拉伯世界展開的繼承傳統。然而，阿拉伯革命在
第二個十年推翻了他的野心，就像多個阿拉伯國家發生的那樣，賽義夫·伊斯蘭在失去右
手三個手指後很快發現自己被“津坦”部落俘虜，他在革命開始時曾用這三個手指做手勢
威脅利比亞人。他被監禁了大約六年，在此期間利比亞的一切都發生了變化。
突然之間，昨天敵人的囚犯變成了今天的朋友，明天的預期領導人，以及在分裂和衝突中
肩負著團結利比亞人使命的人，在交戰各方之間實現廣泛和解並團結整個利比亞的人。另
一方面，這是卡扎菲家族在多年流散和異化後再次回歸祖國的最後機會，也是“卡紮法”
部落在被2月17日革命中被推翻後恢復尊嚴的一線希望；他們在統治這個國家四十多年後
變成了無可爭議的陌生人。
卡扎菲的繼承人與權力的誘惑
賽義夫·伊斯蘭·卡扎菲和2011年的他變得不同。那時他還沒有白髮，也沒有經歷痛苦慘
敗的神情，也沒有那種因被指控在利比亞革命期間犯下危害人類罪而對國際刑事法院隨時
提起司法起訴的警惕。
賽義夫·伊斯蘭是卡扎菲八個兒子中的次子，是最幸運的一位，雖然他沒有擔任任何官方
職務，但許多人認為他是該國最有影響力的人，是他父親的合法繼承人。而他以優雅的服
飾、流利的英語和改良主義的觀點得到西方的關注。與他父親的政策相反，他認為，利比
亞從反西方的暴政轉變為自由主義的唯一途徑無需進行全面的革命。
賽義夫·伊斯拉姆當時在西方受到的極大關注並不是因為他在倫敦大學學習經濟學，也不
是因為他進行調解使父親卡扎菲放棄獲得核武器的想法（當時利比亞正在為巴基斯坦的秘
密項目提供初始資金），也不是因為他在說服父親為1988年在蘇格蘭上空轟炸一架美國飛
機支付賠償方面發揮了突出作用。對於歐洲人來說，接近這個人的主要動機只有石油，這
也是他們無法推翻卡扎菲政權的原因。利比亞擁有非洲最大的石油儲量，高達480億桶，
此外頁岩油儲量達260億桶，這是卡扎菲與西方討價還價以保護其政權的重要砝碼，特別
是因為沒有任何國家可以輕易取代利比亞的石油份額（每天生產160萬桶）。
隨著利比亞革命的爆發，利比亞上校在計算後相信西方不會干預推翻他的政權，因為西方
害怕重演1979年伊朗革命後，200萬桶石油的供應中斷導致全球市場價格翻了一番的情景
。卡扎菲的計劃似乎基本上是成功的，特別是在安理會無視阿拉伯聯盟因其使用重型武器
和空襲和平示威者而對利比亞實施空中禁運的呼籲，以及歐盟冰冷冷地討論了利比亞局勢
工業化國家經濟的影響後。然而，一個半月後一切都變了。革命軍控制了油田和港口，並
承諾履行石油出口義務和合同。之後事態加速發展，各國逐漸接受當前局勢，後來組成了
一個國際聯盟，將卡扎菲從他的王位上拉下。
這些事件讓卡扎菲和他的兒子都感到意外。 2011年3月，北約保護傘下的國際聯盟在美國
、法國、英國和意大利的參與下，開始了對利比亞進行軍事干預。在阿拉伯國家中，卡塔
爾而阿聯酋也實施了推翻利比亞總統的政策，而利比亞總統對當時海灣陣營的利益採取了
反制措施。相比之下，俄羅斯和土耳其反對軍事干預，並認為這是對他們在卡扎菲時代達
到頂峰的經濟利益的直接威脅。在父親被暗殺前三個月接受俄羅斯記者採訪時，賽義夫·
伊斯蘭對軍事干預評價到：“這對我們和每個人來說都是重要的一課。像朝鮮和伊朗這樣
的許多國家告訴我們，你發現你的錯誤了嗎？你們已經放棄了大規模殺傷性武器並關閉了
你們的彈道導彈開發計劃，這就是結果。那麼教訓是什麼呢？要堅強，永遠不要相信西方
。他們一夜之間就改變了對我們的態度。”
但賽義夫·伊斯蘭是在父親失去王位後得到了這個教訓。他犯了一個致命的錯誤，急忙加
入卡扎菲軍隊，對站在的黎波里城門口的革命者發動殘酷軍事行動。作為政權的假定繼承
者，賽義夫·伊斯蘭隨著革命的加劇開始在著名電視節目中露面，揮舞著手指威脅說：“
利比亞將發生內戰，我們將在街道上自相殘殺，整個利比亞都將被摧毀，我們將需要40年
的時間才能就如何管理國家達成協議，每個人都想成為總統或埃米爾。”利比亞進入黑暗
的十年後，賽義夫·伊斯蘭的預言在一些人看來成為現實。黑暗的時刻讓他們懷念他父親
的暴政，他為他們免費提供電力，從銀行向他們提供無息貸款，而這些是過去歲月的記憶
，讓卡扎菲的兒子現在有機會登上一個在2011年2月之後所有人都認為已經不復存在的寶
座。
哈夫塔爾和薩拉傑：利用敵人的失誤而取勝
卡扎菲被推翻，然後在2011年10月與他的三個兒子一起被暗殺，自此，他的部落和盟友的
命運被改變，從權力的頂端到被通緝、流放、俘虜和死亡。然而，獲得國際認可的全國過
渡委員會（臨時議會）的成立並沒有成功恢復預期的國內安全。似乎賽義夫·伊斯蘭並不
是唯一一個對推翻他父親統治的革命持悲觀預測的人。在開羅的公寓裡，卡扎菲的堂兄弟
艾哈邁德·卡扎夫·達姆打賭“沒有卡紮法的和平不會存在”。
利比亞在革命後迅速走上動蕩的道路，這讓“卡紮法”部落看到了機會。革命者拒絕交出
他們從軍備庫中獲得的武器，並組建了以部落為體系的民兵，然後利比亞迅速從暴政轉向
了功能失調的民主國家。全國過渡委員會未能完成憲法草案，利比亞各黨派未就總統和議
會選舉日期達成一致，當委員會的法定工作期限結束時，其任期被延長，然後製定了一項
議會選舉法，國民代表大會經選舉後被委託制定憲法。 2014年，該國兩個最強大的集團
相互對峙，自由主義集團獲得了最多選票，正義與建設黨（穆斯林兄弟會政治部門）領導
的伊斯蘭集團獲得了200個席位中的23個。如果不是最高法院作出廢除議會並確認委員會
工作的裁決（其裁決不得上訴），分歧造成的損失還會繼續。
在日益激烈的衝突中，ISIS出現了，在一些有伊斯蘭傾向的城市建立了新生統治。同時出
現的還有持不同政見的將軍哈利法·哈夫塔爾。哈夫塔爾先前參與了推翻卡扎菲，然後選
擇生活在擁有公民身份的美國，最後返回利比亞舞台，在政治和軍事上強加自身力量，並
成功吸引地區和國際盟友，盟友們對穆斯林兄弟會在政治舞台上處於領先地位的可能性持
懷疑態度。 2014年初以前，哈夫塔爾在利比亞政壇並沒有什麼顯眼的存在，直到他通過
電視講話宣布政變目標，並宣布凍結國民代表大會和政府的工作，但他的電視政變並沒有
取得成果，而他新生和脆弱的控制僅限於利比亞東部，首都和最重要的城市的黎波里躲過
了他的進攻。
2015年，哈夫塔爾以“打擊恐怖主義”和恢復穩定為口號發起了“尊嚴行動”。期間，利
比亞在憲法法院裁定選舉無效後，被分裂為東、西兩個國家。如果不是聯合國干預以保護
歐洲國家的利益，並推動達成歷史上最重要的政治解決方案《斯希拉特協定》，哈夫塔爾
本可以從中受益。最終形成了獲得國際承認的由法耶茲·薩拉傑領導的民族團結政府，但
哈夫塔爾和分裂的國民代表大會拒絕承認新政府。
與此同時，賽義夫·伊斯拉姆從他的死刑判決中獲得了大赦，並開始被呈現為一位可以在
利比亞主要部落的支持下重新繪製國家地圖的領導人。卡扎菲之子受益於利比亞局勢的複
雜性，尤其是在2019年春天哈夫塔爾宣布開始推翻的黎波里政府的戰鬥之後。哈夫塔爾低
估了民族團結政府的實力，這場戰爭使利比亞陷入了地獄，基礎設施遭到破壞，電力服務
中斷油港關閉，員工工資遭到拖欠。在內部兩極分化、戰情惡化的情況下，賽義夫·伊斯
蘭的預言迴盪在每個人的腦海中。 “你能想像嗎？曾經（在監獄裡）看守我的人現在是
我的朋友，”他在最近接受《紐約時報》採訪時說，指他獲釋後的經歷，為可能參加賦予
他合法性的選舉做準備。
部落的忠誠：賽義夫·伊斯蘭上台
賽義夫·伊斯拉姆·卡扎菲從他父親和人民的錯誤中受益。他從他父親那裡學到，不要相
信西方，從對政治舞台的觀察中學到，重組力量應從在實地建立部落聯盟開始。卡扎菲認
為，東方最有權勢的哈夫塔爾，連同一些原本是卡扎菲政權創立者及其軍隊前領導人的盟
友，已經成為俄羅斯“瓦格納”公司的人質。利比亞西部的情況也沒有太大不同，臨時政
府也在的黎波里和米蘇拉塔民兵的控制之下。以上是自2011年以來利比亞國家的狀況。事
實上，利比亞只是由一群武裝分子統治，這意味著該國的任何和平都將是脆弱的，戰爭隨
時可能重新開始。
鑑於這一苦澀的收穫，賽義夫·伊斯蘭成功地重新調整了與利比亞南部和東部部落的關係
，而他的“卡紮法”部落是利比亞各部落中規模最大、武裝最多的部落，也重新獲得了對
整個南部地區的影響力，使人民重新獲得了卡扎菲垮台後失去的政府工作崗位。的黎波里
戰爭過後，“卡紮法”部落從哈夫塔爾的軍隊中分裂出來，成為哈夫塔爾戰敗的重要因素
，這是哈夫塔爾面臨的重大危機，尤其是他的東部支持者主要是前政權的支持者。除了管
理“卡紮法”部落外，卡扎菲的兒子還得到了來自利比亞東部他母親所在的“巴拉薩”部
落的支持，該部落此前曾調解釋放他、保護他的行動並協助他與其他部落聯絡。
賽義夫·伊斯蘭作為政治力量從他的藏身之處出現。民族團結政府過去通過隸屬於內政部
的特別威懾部隊，與根據雙方簽署的安全協議駐紮在利比亞的土耳其軍隊合作尋找他的下
落，為逮捕他並將他移交給國際刑事法院。雙方軍隊徒勞地領導了一場搜查西部山區的行
動，那裡是賽義夫·伊斯蘭所居住的“津坦”部落的所在地。最新進展是賽義夫·伊斯蘭
通過他在法國首都的發言人反复宣布他打算參加總統選舉，這對東西沖突方構成了極大威
脅。國民代表大會議長阿吉拉·薩利赫就議會審議關於候選人資格的法律草案發表的聲明
中明確表達了對卡扎菲之子意圖的擔憂，強調他不會允許被刑事法院定罪的人作為候選人
參選，明確指向賽義夫·伊斯蘭。
與賽義夫在國內得到的支持相比，卡扎菲得到了以俄羅斯、意大利、法國和埃及為首的國
際和地區大國的潛在支持。卡扎菲垮台的最大輸家俄羅斯總統弗拉基米爾·普京的圈子公
開採取了行動，希望讓卡扎菲之子重返政治舞台。賽義夫·伊斯蘭勢力範圍的擴大體現在
他於2018年派出討論政治解決危機的代表團，俄羅斯通過“今日俄羅斯”頻道接待了該代
表團，因為他們代表著卡扎菲之子，利比亞和解的一方。除了俄羅斯，意大利宣布不介意
卡扎菲的兒子通過選舉成為利比亞總統，這讓所有人感到驚訝，而此時有報導稱埃及情報
部門已與賽義夫·伊斯蘭有聯繫。
賽義夫·伊斯蘭的回歸似乎讓哈夫塔爾感到困惑，他的盟友很可能傾向於舊政權本身的回
歸，而不是舊政權的追隨者之一，尤其是因為他因無法進入的黎波里而遭受了巨大損失，
並且他與阿聯酋關係的深化，相比之下，埃及和沙特阿拉伯對阿聯酋的一些立場有所保留
。另一方面，與的黎波里政府相比，賽義夫代表了一張更容易被接受的面孔，這也與該地
區搖搖欲墜的政治伊斯蘭有關，也與法國和歐洲令人不安的土耳其軍事存在有關。
在東部議會和西部政府罕見的一致拒絕中，我們尚不知道賽義夫·伊斯蘭將在多大程度上
成功重返現場，以及埃及和意大利的支持和接受程度如何。西方的接受可能會影響利比亞
的天平。然而，不少利比亞人民似乎正站在舊面孔的一旁，而不是那些在東西部未能滿足
革命要求的新面孔旁邊，即使這張舊面孔是一位十年前被推翻的總統的兒子，他的手指被
砍斷，鼻子被浸入泥巴里。的確，或許正是因為這個原因，有人已經準備好接受他的回歸
。既然他已經體驗到了利比亞人憤怒時的所作所為，他不會再輕易舉起手指頭來威脅他們。
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