標題:美中大數據之戰，中國領先了嗎？
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資料照：中國國際大數據產業博覽會在貴陽舉行。（2017年5月27日）
華盛頓 —
《華爾街日報》12月20日報道稱，中國對全球貨運數據
的掌控能力不斷擴大引發美國政府
擔憂，後者擔心中國政府可能會利用手中的物流數據獲取商業或戰略方面的優勢。其實，
不只是航運數據，中國在所有大數據領域的野心都讓美國越來越擔憂。專家指出，隨著大
數據越來越成為21世紀最重要的戰略商品，美中在大數據方面的競爭將會越來越激烈。不
過，到目前為止，美國政府在大數據的重要性方面重視不夠。
美國對中國收集大數據的能力越來越擔憂
《華爾街日報》的報道說，中國利用其廣布全球的物流網路和航運追蹤系統，可以掌握到
不在中國靠港的貨物，及其復雜的數據系統。報道援引航運業管理人士的話說，通過對這
些數據的處理，中國可以比其他方更早發現並利用短缺、過剩和新興的趨勢。
報道特別提到中國交通部在2007年成立的中國國家交通運輸物流公共信息平台（Logink）
。報道還說，美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會上個星期已啟動針對該系統的研
究。
這只是美國對中國日漸增長的數據收集能力擔憂的最新事例。在美中大數據競爭中，目前
最受美國各界關注的是佔據美國無人機市場半壁江山的深圳大疆創新科技有限公司生產的
無人機（DJI）。
12月16日，美國財政部宣佈大疆等八家中國科技公司為“軍工綜合體”，並“積極支持以
生物識別技術監控和追蹤中國的少數民族和宗教少數群體，特別是新疆以穆斯林為主的維
吾爾人”。 根據這項宣佈，任何美國法人都不得出售和購買這些公司公開上市的證券及
其衍生證券。一年前，大疆被美國商務部列入實體清單，限制其使用美國技術。
對美國人來說，他們更擔心大疆無人機的數據收集能力。今年10月，美國電信監管機構聯
邦通信委員會委員（FCC)的委員布倫丹·卡爾（Brendan Carr）呼籲將大疆列入美國通信
領域的“管制清單”，禁止用聯邦政府資金美國通用服務基金（U.S. Universal
Service Fund）的資金購買其設備。華為、中興、海能達、海康威視、浙江大華等中國通
訊設備生產商都在這份管制清單中。
卡爾在一份聲明中說，“大疆創新無人機和這些系統上裝有的監控裝置正在蒐集大量的敏
感數據，從重要基礎設施高分辨率的照片，到臉部識別科技以及能夠測量人體體溫和心率
的遙控傳感器等，無所不包。”他強調：“我們不需要空中版的華為。”
其實從2017年開始，美國聯邦機構就擔心大疆公司可能向中國政府提供有關美國的敏感數
字。今年7月，美國國防部表示，大疆無人機系統“對國家安全構成潛在威脅”，國防部
表示，要把消除包括大疆創新在內的無人機威脅當作當局的優先工作。
五角大樓早在2018年就以網絡安全為由，不論製造商身份，一律禁止采購及使用所有現成
的商用無人機。 2020年，美國內政部停飛了所有中國製造的無人機。美國國會在2019年
立法，明文禁止采購及使用在中國製造的無人機及其零組件。
對中國可能將大數據“武器化”的擔心還促使特朗普政府在2020年6月推出了“清潔網絡
計劃”，來保護美國的關鍵電信和技術基礎設施。中國的科技企業華為、騰訊、字節跳動
等都受到這項計劃的影響。
大數據是21世紀最重要的戰略產品，美國政府的重視不夠
雖然如此，哈德遜研究所高級研究員、量子聯盟計劃主任阿瑟·赫爾曼（Arthur Herman)
說，美國對大數據在經濟和軍事方面的戰略重要性的認識還不夠，尤其與中國相比。
他說：“在如何清楚瞭解大數據到底意味著什麼方面，美國落後於中國。它應該是國家戰
略的一部分。我們雖然仍然擁有比中國更多的人工智能公司，但他們正在迅速趕上。他們
在開發這種能力上花費的資金也比我們現在多得多。他們知道他們的目標和目的是什麼。
我們仍在考慮使用大數據或可以為某些公司，為市場營銷和其他帶來優勢，使用該技術來
建立客戶群或為客戶提供服務。中國人在這個方面比我們想得更多，遠遠領先於我們。”
他強調說，數據是21世紀最重要的戰略商品，對於一個國家的實力來說，它的重要性就像
19世紀的煤炭和鋼鐵，20世紀的石油。
特朗普政府前副國家安全顧問博明 （Matt Pottinger）12月初 在《紐約時報》撰文說，
中國已成為大數據之戰的贏家。
他說，“數據相當於21世紀的石油，是推動人工智能算法、經濟實力和國家力量不可或缺
的資源。這些數據的源頭是我們所有人：我們的健康記錄和基因序列、我們的上網習慣、
我們企業的供應鏈流、手機、無人機和自動駕駛汽車吞噬的巨量圖像。”
他說：“在21世紀，競爭全球影響力將需要保護和利用這些數據來獲得商業、技術和軍事
優勢。到目前為止，中國正在贏得比賽，而西方幾乎沒有參與。”
他說，中共領導人習近平在認識到數據在獲得經濟和軍事優勢方面的重要性方面遠遠領先
於西方。 他寫道：“如果華盛頓及其盟友不精心策劃強有力的回應，習主席將成功控制
未來全球權力的高度。”
拜登政府曾談到過數據在美國與中國的競爭中的重要性。美國國家安全顧問傑克·沙利文
今年7月在“人工智能全球新興技術峰會”上表示：“我們的戰略競爭對手將大數據視為
一種戰略資產，我們必須以同樣的方式看待大數據。”但是，拜登政府還沒有出台相關的
大數據的戰略。
對於大數據的管理，特別是跨境數據的管理，拜登政府只是在今年6月發布了一個《關於
保護美國人敏感數據免受外國對手侵害》的行政令。觀察人士指出，到目前為止，新程序
尚未投入使用。這項行政令尚未針對中國無人機、中國進入美國數據中心和生物技術實驗
室或其他潛在目標作出規定。
美國智庫信息技術和創新基金會（ITIF）主席羅伯特·阿特金森（Robert D. Atkinson）
說，為了加強美國在大數據方面的競爭力，拜登政府可做的很多。
阿特金森告訴美國之音：“政府可以做很多事情，但他們沒有做。第一個就是不要像歐洲
人那樣制定過於嚴格的國家隱私法，那會嚴重傷害我們。第二件事是制定關鍵部門的數據
傳送戰略。我們的國家智慧城市戰略在哪裡？我們沒有任何答案，也不存在。我們使用和
支持數據和人工智能支持製造業的國家戰略在哪裡？它不存在。關於醫學研究或保健，也
不存在。政府可以從做這些事情開始。”
前副國家安全顧問博明認為，數據威脅到美國人的隱私、經濟競爭力、國家安全和未來的
全球地位。這將是對美國2022年對華政策的重大考驗。
習近平的大數據野心