標題: 金正恩除夕講話 產糧罕有成重點 未提美國核武 料留談判轉圜餘地
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金正恩
【明報專訊】
朝鮮過去一年被指受到新冠疫情和糧荒夾擊，官方媒體在元旦日報道，最高領導人金正恩
在去年除夕日黨內講話中，承認國家正面臨「生死攸關的重大鬥爭」。金正恩表明今年目
標是啟動經濟發展與改善人民生活，側重農業水利部分，重點放在解決糧食不足與控疫。
但報道引述的講話內容隻字未提美國或核武，韓國也只略提一次。分析相信，金正恩不明
確提及美韓外交，反映平壤打算保留跟拜登政府或韓國新政權交涉的迴旋餘地。
朝鮮陷糧食危機 金正恩認「生死攸關鬥爭」
朝鮮中央電台等官方傳媒昨報道，上月27日至31日舉行的八屆四中全會，為過去一年作總
結，並2022年策劃新的發展方針。身兼勞動黨總書記及國務委員長的金正恩在除夕日發表
講話，承認過去一年形勢嚴峻，為了國家、人民和後代，須「果斷地展開必須取得成功的
殊死戰」。他表明解決人民溫飽和住屋需要為重要工作，要掌握天氣預測能力預防天災，
確保農業生產穩定，及以緊急防疫產業為首要國家產業。朝鮮夏季受颱風引發的豪雨和洪
水侵襲，大批農地遭淹沒，加劇糧食供應緊張的問題。金正恩近期外表明顯消瘦，韓國情
報部門估計是面對執政以來最大國家窘境下的「克制表現」。聯合國世界糧食計劃署稱，
朝鮮封關抗疫後，一切糧食援助工作幾已停頓，全國有約四成人口營養不良。
金正恩今年是連續第三年沒有發表新年文告，改在跨年前後召開勞動黨中委會全體會議，
順道發表重要講話。他自2011年底繼承大權，2013年起所發表錄音或錄影的元旦文告或中
委會會議決定，被視為透視朝鮮之後一年重要政策路線的渠道。
韓專家：外交高官與會 有談對美韓政策僅未公開
這次講話另一矚目之處在於金正恩隻字未提核武、洲際導彈或任何有關武器研發的具體內
容，也沒有談及美國，只有一次講到南北關係。韓國世宗研究所朝鮮研究中心主任張成長
表示，講話沒有涉及外交，顯示「朝鮮未準備好跟韓、美接觸」。韓國國家安全戰略研究
院（INSS）則指，從統戰部長金英哲、外務相李善權等負責外交的官員與會，可見「分明
議論過對美、對韓政策」，只是沒有公開。INSS相信，朝鮮正面臨內外交窘的不利環境，
避談外交國防等內容可增加今後政策的選擇空間。
然而，韓國經濟社會研究院外交安全中心主任申範澈（譯音）分析指，金正恩今年講話的
最大變化是刪去「自力更新」口號，反映「對國政運營失去自信心」。
（法新社、Newsis、民族報、韓聯社）
近年金正恩跨年講話重點
2022年
在外界相信朝鮮陷入糧荒之際，經濟議題焦點落在糧食生產等農業和水利項目；隻字未提
美國和核武，韓國也只提一次
2021年
沒發表元旦文告，因新冠疫情而押後至1月5日至12日召開政治局全體會議，制定經濟發展
五年計劃
2020年
正值美朝關係膠著，批評美國拖延談判，宣布不再單方面暫停核子和洲際彈道導彈測試，
揚言將展示「新戰略武器」
2019年
時為首次美朝峰會舉行約半年後，稱準備好與美國對話，強調不再核試，且有意重啟開城
工業園和金剛山旅遊
2018年
警告發射核武按鈕已在辦公桌上，可隨時攻擊美國，惟同時對韓國釋出善意，稱有意派代
表團參加2月平昌冬奥和舉行朝韓峰會
2017年
強調自主開發武器，將試射洲際彈道導彈，實現成為核子、軍事強國，又批評美國和朴槿
惠政府
2016年
當時朝韓因前一年8月的地雷事件陷備戰狀態，強調改善朝韓關係邁向自主統一，專注建
設經濟強國
2015年
強調先軍政治兼注重改善經濟、增加糧產，示意放寬市場經濟，改善朝韓關係；當時朝鮮
採取經濟與核武「並進」路線，經濟連續3年輕微增長
2014年
前一年年底處決姑丈張成澤後開始穩握權力，強調內部團結，示意改善朝韓關係
2013年
申明尊重《朝韓共同宣言》，放棄朝韓對峙，側重國內經濟同時發展武器
2012年
剛上台後沿襲發表官媒「共同社論」，重申先軍政治，要求美國自朝鮮半島撤軍
資料來源：明報資料室
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