標題: 印尼審查煤炭出口禁令 中國經濟報復澳大利亞會喊停？
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世界上最大的煤炭用戶和進口國中國在去年提高國內產量以避免燃料短缺，現在最大的供
應國印尼2022元旦頒布1個月的出口禁令，對中國這個最大買家的影響有多少？
(德國之聲中文網)
根據路透社，印尼國家電力公司週二 (1月4日)獲得了750萬噸額外的煤炭供應，提高了庫
存，也避免了停電危機，增加了政府取消出口禁令的機會。印尼當局將在1月5日重新審視
這一禁令。
印尼1月1日為了避免國內發電機組停電宣佈禁止出口煤炭。此舉使中國的煤炭期貨4日大
漲，中國的基準動力煤期貨在政策宣佈後的第一個交易日上漲了多達7.8%。期貨收於每噸
713.80元（112美元），上漲6.4%。
這是自2021年10月19日以來的最大單日漲幅，當時價格攀升至創紀錄的每噸1,848元，原
因是國內礦山的短缺導致中國的供應不足。
如果禁令持續到的5日審查之後，印尼的禁令可能會給中國帶來壓力，使其重新考慮對澳
大利亞煤炭實施的非官方進口限制。
惠譽集團(Fitch Group)分析師喬德赫麗 (Sabrin Chowdhury)對路透社表示：「如果印尼
延長煤炭出口禁令，中國將需要再次求助於澳大利亞煤炭，澳大利亞是印尼煤炭出口禁令
的主要受益者。」
印尼出口禁令可能也威脅到世界上一些最大經濟體的能源安全，根據Kpler公司的船舶跟
蹤數據顯示，亞洲經濟強國中國、印度、日本和韓國，在2021年共獲得了73%的印尼煤炭
出口。總部設在新加坡和印度的煤炭交易商4日表示，印度尼西亞的一些小型礦商已經宣
佈對他們的貨物採取不可抗力措施，這是一個法律術語，指的是供應商因其無法控制的力
量而無法履行合同。
雅加達的一位煤礦主管說，宣佈不可抗力的公司大多是那些沒有履行所謂的國內市場義務
（DMO）的公司。根據這一規定，礦工們需要將其產量的25%以每噸70美元的最高價格出售
給當地電廠。印尼總統佐科-維多多(Joko Widodo)2日威脅，將吊銷未能滿足DMO要求的礦
工的營業執照。
額外供應可以用多久？
國家公用事業公司Perusahaan Listrik Negara（PLN）表示，雖然已經獲得了額外的供應
，但目標是繼續將庫存提高到20天的最低使用水準。
PLN首席執行官達瑪萬 (Darmawan Prasodjo)在一份聲明中說：「一直處於危機中的煤電
廠正開始看到他們的供應問題得到解決。」PLN的一位發言人無法立即評論PLN需要多少更
多的供應來達到預定的庫存水準，但PLN此前曾表示，它在1月份需要510萬噸的額外供應
，以避免大範圍的停電。
印尼煤礦協會（ICMA）主席斯賈利爾 (Pandu Sjahrir)說，該協會的十大成員將幫助PLN
彌補供應缺口，作為一個「非常短期的解決方案」。
伍德麥肯茲公司亞太區煤炭研究首席分析師西明頓 (Rory Simington)說，通過這種協調
可以避免整個月的禁令。他說：「印尼停止出口將對動力煤市場產生重大影響，但在我們
看來，1月份的全面禁令是不必要的，而且不太可能實施。」
他補充說：「我們預計印尼1月份的出口量為4000萬噸，國內總需求量在1200萬噸左右；
解決任何短缺問題只需要總產能的一小部分。」
ICMA在4日的一份聲明中說，該集團正在與政府討論解決這一問題，並與成員合作履行國
內義務。「我們樂觀地認為，一些電廠的供應短缺問題可以很快得到解決，我們希望出口
可以逐步重新開放。」該集團此前表示，由於難以獲得向國家公用事業部門運輸煤炭的船
隻，分配受到影響。
中國今冬不缺媒
彭博社週一 (1月3日)報導，摩根士丹利(Morgan Stanley)分析師Sara Chan在一份研究報
告中表示，雖然中國冬季供暖需求達到頂峰，但創紀錄的煤礦產量和溫和的天氣使得中國
的電廠庫存不至於不足。就算最大進口國印尼的量被切斷，也會有一個緩沖期。
摩根士丹利的Chan說：「雖然擬議的出口管制將大幅減少中國的煤炭進口供應，但由於國
內供應過剩，短期內的影響將是有限的。」
根據彭博社，中國是世界上最大的燃料開采國，進口量佔消費量的10%以下。對煤炭短缺
的擔憂導致了10月份廣泛的電力削減和創紀錄的價格，北京正通過推動國內礦工迅速提高
產量來應對。
中國智庫豐礦煤炭物流在微信公眾號上說：「即使印尼的禁煤令在1月生效，其對國內電
廠整體庫存的影響仍是總體可控的。」
報導引用摩根士丹利表示，印尼政府各局內部對該禁令仍有爭論，因為生產商希望進入高
價的外國市場。其能源部在聲明中說，隨著庫存的減少，正在努力確保國內電廠的供應。
中國海關數據顯示，由於北京與澳大利亞持續的貿易爭端，中國自2019年10月起實施非官
方禁令，導致2021年前11個月從澳大利亞進口的動力煤下降了89%。
同時間，中國越來越依賴印尼的動力煤，在2021年前11個月，中國進口了1.78億噸，佔進
口量2.93億噸的60%以上，與2020年同期相比增加了54%，佔中國進口總量的74%。
如果斷供超過1個月
彭博社報導，時間點也可能有利於中國。如果禁令隻影響到尚未裝船的貨物，那麼中國將
在1月上半月繼續接受進口。中國的煤炭需求在農歷新年前往往會下降，今年的農歷新年
是2月1日，因為工廠停工，讓工人返鄉探親。
中國煤炭資源網的分析師杜瑞也有類似的分析，表示禁令對中國的影響可能總體上是可控
的，因為在1月31日開始為期一週的農歷新年假期中，電力消費預計將大幅下降。
「歷史數據顯示，每年2月份國內全社會用電量均為一年當中最低位，幾乎僅相當於全年
月度峰值的二分之一。而工業用電量佔全社會用電量的60%以上，春節期間工業活動放緩
將有助於降低電力消耗。」
不過國盛證券的研究報告，印尼禁止煤炭出口將影響中國動力煤有效供應的5.3%，加上澳
煤受限，他國進口體量有限，「短期內該缺口難以通過其他國家進行彌補，若印尼出口禁
令長期持續或將造成我國動力煤市場重回供需平衡甚至略偏緊局面」。
《南華早報》引用申萬宏源研究報告指出，由於印尼的出口禁令，中國電廠的動力煤庫存
可能會下降到10月初電力危機最嚴重時的水準，大約2000萬噸的供應被中斷。
報告補充說，在冬奧會召開之前，為遏制污染而可能出現的停產也可能進一步加劇這種情
況。報告說：「如果在1月中旬，內蒙古露天煤礦的生產因重大體育賽事（冬奧會）而受
到限制......該國的煤炭供應短缺將在3月開始出現。」
目前中國仍樂觀期待潛在的衝擊可以在長期內得到緩解，原因是印尼的許多煤礦是由部落
首領控制，可以對抗中央政府的政策影響，再加上工業團體的強烈反對，印尼政府可能很
快會重新評估禁令並調整政策。
(綜合報導)
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