標題: 等17年 北馬其頓掃入歐盟談判障礙 允修憲換保加利亞放行 反對派斥「叛國」
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【明報專訊】
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北馬其頓外長奧斯馬尼（左）與保加利亞外長根喬夫斯卡（右）周日在保加利亞首都索非
亞簽署合作條約，並交換經簽署的文件。（法新社）
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巴爾幹半島國家北馬其頓（North Macedonia，舊稱「馬其頓共和國」）成為歐盟候選成
員國長達17年，因歷史文化和語言爭議先後受希臘和保加利亞阻攔，到上周六（16日）北
馬其頓國會投票通過由法國斡旋以解決北馬其頓和保加利亞之間爭議的提案，為北馬其頓
展開加入歐盟談判掃除障礙。提案涉及北馬其頓政府修憲保障當地的保加利亞人，但北馬
其頓反對黨批評政府所接受的條件是背叛國家及人民，表明將不會支持修憲，前日在國會
投票期間離場抗議。
簽合作條約 解決分歧或需數年
經過3天辯論，這項基於法國提案、旨在說服保加利亞撤回否決北馬其頓加入歐盟的草案
，在北馬其頓國會120席之中，獲得68票支持，不過反對派議員棄權並離場抗議。根據提
案，北馬其頓將要修改憲法，承認國內的保加利亞人為少數族裔，並採取新措施保護其權
利，並消除相關仇恨言論；但提案沒要求保加利亞承認馬其頓語。作為交換，保加利亞上
月已同意不再動用否決權，准許北馬其頓開始跟歐盟就入盟資格展開談判。北馬其頓外長
昨往保加利亞首都索菲亞，跟保加利亞外長簽署合作條約，但後者警告要解決條約中待處
理的雙邊議題或需時數月甚至數年。
北馬其頓、希臘、保加利亞等國同屬現代地理學的「馬其頓地區」，有着歷史及文化淵源
，亦因此衍生爭拗（見另稿）。2019年之前，希臘因不滿北馬其頓舊稱「馬其頓共和國」
混淆古希臘歷史以及現今希臘北部馬其頓省名稱而加以阻撓。其後保加利亞以語言和文化
問題為由，2020年11月起反對北馬其頓加入歐盟。
反對派不滿對保加利亞太多讓步
北馬其頓總理科瓦切夫斯基（Dimitar Kovacevski）上周六在內閣通過國會的決定後在記
者會上稱：「今天我們為國家開闢新視角……今天起我們將加快步伐加入歐盟大家庭。」
他又指政府周二（19日）會跟歐盟舉行首次會議。右翼最大在野黨「馬其頓內部革命組織
－馬其頓民族統一民主黨」（VMRO-DPMNE）批評政府所接受的條件是對國家及人民的背叛
，形容是對北馬其頓徹底的「保加利亞化」及同化，並譴責科瓦切夫斯基是叛徒。
自7月1日北馬其頓政府宣布會接受有關妥協方案後，當地幾乎每日都有示威反對協議。反
對者稱協議威脅該國的民族身分認同，認為對保加利亞所指北馬其頓的語言和種族源於保
加利亞的說法作太多讓步。歐盟委員會主席馮德萊恩在推特亦祝賀投票結果為迅速開始加
入歐盟談判鋪平道路。
至於加入歐盟進展被歐盟將之與北馬其頓連繫一起的阿爾巴尼亞，其總理拉瑪（Edi Rama
）稱該國代表團周一會前往比利時布魯塞爾，開始成員國資格談判。
（路透社、法新社、Politico）
兩國千年情仇 文化語言歷史起爭議
北馬其頓跟保加利亞的歷史關係千絲萬縷，可追溯至九世紀。北馬其頓是位於巴爾幹半島
的內陸小國，但和以希臘文化為主體的古馬其頓相比，如今北馬其頓的主體民族是斯拉夫
人。有觀點認為北馬其頓人和保加利亞人實際上是同一民族。
馬其頓於公元837年被保加利亞征服，1018年又被拜占庭帝國征服，在接下來的幾個世紀
裏馬其頓多次在拜占庭帝國、保加利亞和塞爾維亞之間易手。15世紀初鄂圖曼帝國征服了
馬其頓，直至第一次和第二次世界大戰期間，保加利亞曾短暫佔領馬其頓，二戰後保加利
亞與馬其頓分道揚鑣，前者成為保加利亞人民共和國，後者成為聯邦制南斯拉夫的其一加
盟共和國。到1991年南斯拉夫爆發內戰，馬其頓通過獨立公投脫離南斯拉夫，國號為馬其
頓共和國，到2019年2月改名北馬其頓共和國。
現代北馬其頓訴說歷史時通常跟保加利亞中古至近現代民族史重疊，保加利亞擔心其歷史
會被北馬其頓奪去，因此要求北馬其頓承認兩國在歷史上同源。
保加利亞又認為北馬其頓官方語言「馬其頓語」只是保加利亞方言，甚至不承認馬其頓族
的存在，認為它只是保加利亞族的分支。
保加利亞還要求北馬其頓接受保加利亞的部分歷史觀點，例如承認兩國公認的革命英雄德
爾切夫（Goce Delcev）有保加利亞血統。
明報資料室
巴爾幹6國欲入盟 俄烏戰事顯與歐分歧
西巴爾幹半島地區是西方和俄羅斯的角力場之一，該區6個國家阿爾巴尼亞、波斯尼亞和
黑塞哥維那（波黑）、科索沃、黑山、北馬其頓及塞爾維亞雖渴望加入歐盟，但因改革步
伐未能滿足要求或歷史糾紛未解決，導致在尋求會員國資格的路上停滯不前。
加入歐盟條件多多，申請國需按歐盟要求改革，方能展開入盟談判，就算談判展開，如果
改革步伐無以為繼，談判過程一樣受影響。智庫「歐洲改革中心」研究員斯卡齊里（Lui-
gi Scazzieri）指出，這正好解釋2009年已申請入盟的塞爾維亞，入盟談判之所以遲遲未
完，是因為總統武契奇（Aleksandar Vucic）根本無意投歐盟所好實行所需改革，「因改
革會影響他的政治分贓制度以至權力掌握」。歐盟外交官也指塞國與歐盟政策「嚴重缺乏
一致」，例如塞爾維亞對俄軍侵烏只譴責而拒絕制裁俄羅斯。
除了改革進度，成員國與申請國的歷史糾紛或緊張關係，也足以成為入盟障礙。歐盟雖早
在2009年已提議啟動北馬其頓入盟談判，但北馬其頓先因希臘反對而要更改原先「馬其頓
」國名，2019年又被法國、荷蘭以未滿足談判門檻為由押後啟動入盟談判，到翌年歐盟開
綠燈後，又被保加利亞以歷史糾紛未解決為由而反對啟動談判。
（金融時報、Euronews）
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北馬其頓與保加利亞達協議 將展開入歐盟談判
香港文匯報
https://www.wenweipo.com/a/202207/18/AP62d472f4e4b033218a58465e.html
北馬其頓國會前日通過由法國提出、旨在解決北馬同保加利亞各項爭端的協議，為北馬盡
快展開與歐盟的入盟談判掃清障礙。但由於在野黨派表明反對落實協議所需的憲法修改，
北馬其頓的入歐之路還存在很多變數。經過3天的激烈辯論後，擁有120個議席的北馬國會
以68票贊成，通過與保加利亞的協議。主要反對黨馬其頓內部革命組織民族統一民主黨的
議員在投票前離席以示抗議。
馬克龍牽線 倡兩國妥協
北馬其頓2005年成為歐盟候選國。歐盟與北馬和阿爾巴尼亞有關入盟的政府間會議原定
2020年年底舉行，但因保加利亞與北馬在民族認同等問題上存有爭端而被推遲。今年6月
，保加利亞決定取消其對北馬同歐盟舉行入盟談判的否決。6月30日，法國總統馬克龍在
西班牙首都馬德里舉行的北約峰會期間提出，北馬和保加利亞均須作出妥協，北馬應承諾
修改憲法，承認在北馬的保加利亞少數族裔的存在並採取措施保護他們的權利，並應該放
棄針對保加利亞的仇視言論，同時承諾與保加利亞保持友好關係。
歐盟委員會主席馮德萊恩上周四在北馬國會發表講話時說，北馬其頓應抓住機遇，通過投
票表決通過法國的提案，這樣該國將有機會在本周啟動與歐盟的入盟談判。馮德萊恩又說
，法國提案明確保護了北馬的利益，並解決了各方之間的分歧。
◆綜合報道