標題:對台灣「只想要不肯給」 晶片外交不是歐盟說了算
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中央社
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歐盟官員一面提醒台灣對歐投資太少，一面堅持對台無需雙邊協定，這種「只要不給」立
場，恐難在晶片外交中得利。（中央社）
（中央社記者田習如布魯塞爾特稿）在中國與歐盟修復關係的氛圍下，歐洲議會不同黨團
上週接連針對歐台經貿協定舉辦論壇，但歐盟官員一面提醒台灣對歐投資太少，一面堅持
對台無需雙邊協定。這種「只要不給」立場，恐難在晶片外交中得利。
歐盟與台灣雙邊投資協定（Bilateral Investment Agreement）的官方倡議，溯自2015年
歐盟執委會（European Commission）一份貿易政策文件，敘述在與中國協商投資協定的
基礎上，歐盟也將分別與香港和台灣「探索開啟投資談判」。
當時歐盟的重點是先搞定中國，2020年執委會與中國完成「全面投資協定」（
Comprehensive Agreement on Investment）談判，但後來雙邊關係因新疆、香港等人權
議題而交惡，2021年歐洲議會（European Parliament）決議凍結該協定至今。
這段期間，歐盟執委會並未探索也沒開啟與台灣的經貿談判，雖然去年將雙方經貿「對話
」層級提高到部長級，歐洲議會也多次強力敦促執委會立刻展開與台灣的貿易協定或投資
協定談判，但執委會不肯就是不肯，所提的理由其實都站不住腳。
首先，在歐洲議會綠黨/歐洲自由聯盟（The Greens/EFA）黨團9日舉辦的論壇上，執委會
貿易總署遠東部門主管辛德爾（Adeline Hinderer）解釋2015年的政策時空不同：「現在
（歐盟）投資政策已經改變，（對台經貿）協定的許多內容可涵蓋在現行對話管道下，沒
有需要改變現況。」
如果透過對話就能取代更制度性的雙邊協定，那歐盟與其他國家的協定不都白忙了？執委
會官員過去也常稱許台灣的法治體系運作正常，且不用靠協定就已有龐大雙邊貿易量，所
以沒必要洽簽協定。這個邏輯同樣會「打臉」到歐盟又何必與日本、韓國、新加坡等法治
國家簽那麼多協定。
在歐洲議會第3大黨團復興歐洲（Renew Europe）8日的研討會中，歐盟對外事務部（EEAS
）亞太總司總司長維綱（Gunnar Wiegand）說：「許多人支持（與台灣的協定）是為了政
治原因，但從企業考量並不需要。」
他同時強調歐盟是台灣最大的外來直接投資（FDI）來源，但台灣對歐盟的直接投資卻只
占對全球的2%，並提到歐盟需要台灣的半導體，希望台灣在歐盟有更多投資，尤其是科技
領域。
不過歐盟官員可能得先牢記，全世界最具經濟成本效益的晶圓廠地點是在台灣，台積電赴
美、日設廠是為了因應全球地緣政治變化，歐盟想要台灣也在歐洲投資設立晶圓廠，對台
灣而言「從企業考量並不需要」。
許多支持歐台經貿協定的歐洲議會議員和學者，並不諱言除了有助於雙邊制度化往來、使
夥伴關係更牢固，正式經貿協定也有助於提升台灣的國際地位、遏阻中國冒犯，是地緣政
治因素無誤。
更不用說，歐盟提出晶片法案、關鍵原物料法案等政策，也都是基於地緣政治變化而扶植
自家相關產業。換言之時代環境若沒變，「從企業考量並不需要」犧牲全球分工效率來為
政治買保險。
因此歐盟對台關係真正的顧慮，大家都知道是中國，但其他國家也顧慮中國，卻無礙於美
國、加拿大等國與台灣展開經貿協定談判。
一位執委會官員私下回答中央社記者詢問歐盟的「一個中國政策」定義，以及是否歐盟與
台灣的任何協定都會違反該政策，他含蓄地說歐盟「與美國、加拿大、日本的一中政策相
同」。
美國、加拿大在維持「一中政策」之下與台灣洽簽經貿協定，但歐盟仍拒絕，顯然執委會
官員更在乎與台灣關係深化會成為歐盟與中國恢復往來的變數。
維綱在前述研討會坦言，台灣是歐盟與中國關係中的重要議題，「歐盟得從更廣的角度看
，而非只看對台關係」。
但歐盟如果只看對中關係，戰略角度恐怕還不夠廣。就像歐洲議會在執委會送來的晶片法
草案中，增加了一段要與美、日、韓、台等理念相近國家強化「晶片外交」的文字，若歐
盟對台只要晶片、不談外交，握有這個全球關鍵戰略資產的台灣難道會傻嗎？（編輯：林
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