標題: 德國會將召開特別會議 表決對總理蕭茲信任投票案
新聞來源: https://www.cna.com.tw/news/aopl/202412160013.aspx
中央社　記者顏若瑾／柏林專電
德國國會16日將召開特別會議，審議並表決對總理蕭茲的信任投票案。總統史坦麥爾說，
「我希望我們遵循以往選舉與政府組建傳統，在合理期限內形成一個穩定政府」。依法他
將對投票結果決定是否解散國會及決定新的國會選舉日期。
蕭茲（Olaf Scholz）上週依德國「基本法」第68條，要求國會對他進行信任投票。依法
，在總理提出信任投票動議到國會對提案進行表決，必須至少間隔48小時。
史坦麥爾（Frank-Walter Steinmeier）代表德國憲法機構，若蕭茲未通過信任投票，他
有是否解散國會的決定權，一旦宣布國會解散，新的選舉須在60天內舉行。
史坦麥爾13日出訪非洲時回應德國公共廣播聯盟（ARD）時表示，「執政聯盟的終結非比
尋常，但不是世界末日，『我們有功能健全的組織』」，在可能決定解散國會前，將從本
週起與國會政黨代表與團體對話。
他也呼籲德國人正視柏林圍牆倒塌35年後的和平演進，在耶誕假期間反思自己的一票，「
我們都記得成千上萬人走上街頭，在全德各地為自由選舉而奮鬥，每個人都該投票，每一
票都對下屆聯邦政府具有決定性意義」。
由蕭茲帶領的聯邦內閣自2021年12月運行至今，在協商明年度總預算分配時出現分歧，蕭
茲在11月6日閃電開除自由民主黨（FDP）主席、前財政部長林德納（Christian Lindner
），並因此失去國會多數。
蕭茲依法向國會提出信任投票案動議。由於對總理進行信任投票不屬於政治日常，在德意
志聯邦共和國史上只發生過5次，其中兩德統一後出現過2次，分別是2001年與2005年，因
此國會如何進行議程的定義也相對廣泛。
據悉，特別會議在週一（16日）下午1時開始，蕭茲有25分鐘的時間，對提出信任投票動
議作出解釋，接著2小時辯論議程，國會各派別與團體代表登記發言；最後733位議員對蕭
茲的總理信任投票案將進行唱名表決。
為提前舉行國會選舉，多數議員須在唱名中表達對蕭茲不信任，外界預估蕭茲無法單獨帶
領內閣通過信任案。
207位社會民主黨（SPD）議員將宣示對蕭茲的信任；擁117票的綠黨（Greens）宣布棄權
；由社民黨、綠黨與自民黨組成的紅綠燈聯盟瓦解後，90席自民黨議員不太可能再次信任
蕭茲，這也適用於196位聯盟黨（Union）議員。即便握有76席的極右翼德國另類選擇黨（
AfD）可能表達同意，蕭茲都不太可能獲得絕對多數367票。
2021年國會選舉，蕭茲引領中間偏左的社民黨以207席成為國會最大多數。當時他希望內
閣跳脫長期以來的大聯合政府模式，亦即不再與由擁有153席基民盟（CDU）與43席社民盟
（CSU）組建的聯盟黨成立聯合政府。
取而代之，蕭茲與綠黨與自民黨共同組成3黨聯盟執政內閣，由於社民黨代表紅色，綠黨
代表綠色，加上自民黨的黃色，執政聯盟又被稱為「紅綠燈聯盟」，是1991年兩德統一後
首次出現的內閣形式。自此，握有196席的聯盟黨從長期執政角色成為國會最大反對黨，
由基民盟黨主席梅爾茨（Friedrich Merz）擔任黨團領袖。
若蕭茲在表決中未獲得多數票，他將隨即前往德國總統府貝爾維尤宮（Bellevue Palace
）會見史坦麥爾，要求總統解散國會，並舉行新的選舉。（編輯：張芷瑄）
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敘利亞難民遣返或留下 成德國大選首波辯論議題
https://www.cna.com.tw/news/aopl/202412160023.aspx
中央社　記者顏若瑾／柏林專電
敘利亞總統阿塞德垮台，敘利亞難民的去留成為歐洲各國熱議議題。德國總理蕭茲認為應
先觀望敘利亞局勢發展；國會最大反對黨聯盟黨呼籲，儘速在邊境拒絕更多敘利亞難民入
境。聯盟黨總理候選人梅爾茨今晚公開要求，沒有工作的敘利亞人須返回家園。
敘利亞總統阿塞德（Bashar al-Assad）政權垮台逃亡滿一週，伊斯蘭主義組織目前接管
政權，德國政壇持續議論是否把德國近百萬名敘利亞難民遣送回國。
德國總理蕭茲（Olaf Scholz）14日發布最新「總理影片」，蕭茲說，「任何在這裡工作
的、順利融入的，都歡迎在德國留下來。這完全是不言而喻」。
蕭茲說，「光是我們的醫院，就將近有約5000名敘利亞醫師在那裡工作」，然而在獨裁者
阿塞德垮台後幾天內的「一些聲明」讓「敘利亞同胞」深感不安。
蕭茲表示，「一些難民希望他們能盡快返回家園，只要情況允許，我們也將盡快提供支持
」，首先得看接下來的幾天、幾週和幾個月裡，敘利亞在沒有阿塞德的情況下會往什麼方
向發展。
聯盟黨（Union）黨主席黨梅爾茨（Friedrich Merz）今天晚間在德國公共廣播聯盟（ARD
）「柏林快報」（Report from Berlin）節目中，以線上影片形式接受主持人戴斯（
Matthias Deiss）訪問。
梅爾茨認為，沒有工作的敘利亞人沒有長期留在德國的願景，「三分之二的人沒有工作，
且多數是年輕人，其中很多人可以、且必須回去」。
梅爾茨表示，許多人會留在這裡是因為在這裡工作，且具有德國公民身分，但對於那些不
願意融入的人，當情況允許，將必須被遣返。如果他們不自願這樣做，勢必在未來可能且
必須面臨驅逐。
據德國聯邦統計局（Destatis）指出，在德國登記約100萬敘利亞難民，其中有86萬3000
人具有就業能力，實際就業者則為36萬2000人；此外，約21萬人受社會安全金補助；約25
萬人登記找工作，約15萬人登記失業。（編輯：田瑞華）
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申根40周年之際 歐洲國家邊境管製成常態
https://p.dw.com/p/4oAF9
作者：Bernd Riegert
羅馬尼亞和保加利亞自2025年全面加入申根區，從而取消兩國與歐洲其他國家之間的邊界
。但與此同時，在許多歐洲國家卻開始加強邊境管制，這對歐盟來說意味著什麼？
（德國之聲中文網）
1985年6月14日，荷蘭、比利時、盧森堡、法國 和德國的部長在盧森堡的申根鎮簽署了一
項協議，讓人們無需接受身份檢查也能自由過境各個成員國。截至今日，申根區涵蓋25個
歐盟國家以及挪威、瑞士、冰島和列支敦士登等非歐盟國家。明年6月14日將迎來申根協
議的40周年紀念日。
不過，這樣一項代表著「歐洲一體化」的政策最近卻開始出現了變數。越來越多國家開始
重啟邊境管制抽查，以應對非法移民問題。盧森堡內政部長格洛登（Leon Gloden）對此
持批評態度，他在本周四（12月12日）的歐盟內長會議上表示：「申根（協議）是歐盟最
偉大的成就之一，我們決不能讓邊境再次在人們心中根深蒂固」。
在會議上，歐盟各國內長也通過投票表決，允許保加利亞和羅馬尼亞全面加入申根區，從
而取消兩國與歐洲其他國家之間的邊界。該決定將於2025年1月1日起生效。
管制措施數創下申根以來之最
2024年是申根區成立近40年來邊境管制最多的一年。作為歐盟最重要的過境國，德國已在
與其九個鄰國的所有陸地邊界重新實施管制，這是前所未見的。而荷蘭在上周也開始對從
德國和比利時入境的旅客實施邊境管制。
過去德國僅自2015年起，在與奧地利接壤的邊境開始實施管制，以阻止移民通過巴爾幹路
線旅行。法國也於同年重新實施邊境管制，部分原因是恐怖主義的威脅，但很少全面實施
。沒有有效證件或因以前的違法行為而被禁止入境者會被拒於邊境外，其餘任何在邊境直
接申請庇護的人都可以暫時入境。歐盟法律不允許成員國直接拒絕所有尋求庇護者。
當管制成為常態
歐洲議會和歐盟委員會一再強調，在申根區內部對人員進行系統性檢查必須是「絕對例外
」，並且只能作為「最後手段」，正如《申根邊界守則》所規定的那樣。然而，如果向歐
盟委員會提供有效的理由，每個成員國都可以實施最長六個月的邊境管制。這些控制措施
最多可以延長兩年，在極端情況下可以延長三年。
到目前為止，歐盟委員會尚未針對違反申根邊境法規的行為啟動任何正式程序，儘管一些
國家的控制措施已經實施長達10年之久。
德國內政部長費澤爾（Nancy Faeser）不久前宣佈，對德國所有邊境的管制應無限期地持
續下去，直到抵達的移民人數下降至一定的水準。她指出：「只要德國的（移民）人數還
那麼多，管制就會一直持續下去。申根地區對德國非常重要，但也必須更好地分配難民。
」
費澤爾指的是歐盟的庇護程序規定。根據這些規定，尋求庇護者和難民應由其第一個進入
的申根國接收，但許多移民仍從希臘、義大利、克羅埃西亞或西班牙向北前往德國等國家
。這些人將被申根邊境的內部管控所攔截，或被送回他們最初抵達的歐盟國家。為了實現
這一目標，歐盟通過了新的庇護程序法，但要在兩年後才能實施。
成效如何？
邊境管制的實際影響仍有待觀察。德國警方部署了多達11000名警察，其統計數據表明，
有數以萬計的人希望在未經許可的情況下進入德國，其中約一半人當場被拒絕，另一半則
申請庇護。
據警察工會主席羅斯寇普夫（Andreas Roskopf）稱，德國的邊境線長達7000公里，有數
不清的公路連接。因此，邊境檢查事實上也只能在主要道路的某些地點進行。同時，聯邦
內政部要求警方只抽查小部分汽車司機或鐵路旅客，以免造成交通堵塞。
帶來「安全感」？
歐盟內政和移民事務專員布魯納（Magnus Brunner）也負責申根相關事務，他對邊境管製
表示理解。布魯納指出：「我們需要加強歐洲的安全，但我們也必須遵守法律規定。我們
必須努力更好地保護外部邊界，讓人民感覺到我們有權決定何人能入境。」
這能否在明年申根40周年紀念時實現還是個問題。不過，申根地方議員貝裡恩（Tom
Bellion）宣佈，盧森堡希望在明年6月慶祝其身為「無國界歐洲的搖籃」的角色。