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王醒之：中央剝奪四接公投 但不能剝奪地方行政權
台電計畫在基隆水產動植物保育區內興建第四天然氣接收站（四接），中央與地方在開發
同意函廢止、訴願翻案撤銷原處分等爭議不斷，守護外木山行動小組召集人王醒之指出，
水產動植物保育區在民國88年畫設，保育區主管機關為基隆市政府，先前中央已經剝奪四
接公投，但不能剝奪基隆市政府的行政權。
四接2.0和3.0版東移方案因基隆市認定兩方案開發範圍完全不同，去年5月依「行政程序
法」廢止開發同意函，台電則認為基隆市府廢止同意開發的處分於法無據，向「漁業法」
的主管機關農業部提起訴願，今年2月訴願審議委員會撤銷基隆市府原處分。
回顧基隆市水產動植物保育區歷史，該保育區於民國88年畫設，公告內容寫明於水產動植
物保育區內，不得以任何方式進入採捕保育種類或進行破壞環境的行為，如須於保育區內
投放或去除水產生物繁殖所須保護物等，須經過基隆市政府同意始可為之。
王醒之表示，內政部先前認定四接公投非屬地方自治事項，中選會更以該公投違反「基隆
市公民投票自治條例」為由而剝奪公投，現在農業部的訴願審議委員會又撤銷廢止同意開
發的原處分，但無論四接環評最後是否通過，台電要動工就必須向基隆市政府申請並取得
相關執照和許可，「過去中央剝奪基隆市民的公投權利，但不能剝奪基隆市政府的行政權
。」
另根據「海岸管理法」規定，水產動植物保育區所處的「一級海岸保護區」應禁止改變其
資源條件的使用，但為國家安全、公共安全需要經中央主管機關許可。王醒之認為，如果
四接真的興建在基隆港西岸的港嘴，未來基隆港西岸除了兩顆大型的天然氣儲槽外，另外
還會有威海營區、軍艦、軍隊，這些當然就會涉及到國防安全，但從來沒看過在環評會議
當中國防部針對這件事情有做過仔細的評估，四接反而是造成公共安全以及國安問題的來
源。
王醒之也點名中選會主委李進勇和前基隆市長林右昌，兩人都當過基隆市長，結果到了中
央卻在不同位置上欺負基隆人，真的是基隆人最大的悲哀。