「十年達仁」系列專題之四
耕耘一畝夢田：部落中的關鍵行動者
編按：如同本系列專題前面強調的，重要的不只是台大學生來到部落做了什
麼；真正應該被關注的，是「部落」的想法、以及來自在地居民共同的努
力。那麼，從部落的主體性出發，我們又能看見哪些茁壯於地方的力量呢？
以下，從近年醫服團文化組探訪的達仁鄉各單位傑出人士中，我們選出醫
療、教育與社區營造三個領域中的關鍵行動者──年齡也恰巧橫跨老中青三
代，透過三則故事，來認識原鄉裡蘊含的無限可能。
關鍵行動者1
徐超斌（達仁鄉衛生所主任）
回歸原鄉的超人醫生
達仁鄉衛生所的徐超斌主任，是土坂村土生土長的排灣族人，關於他放棄高
薪、自2002年起選擇回到部落服務，即使中風仍無私奉獻的故事，最近幾年
已經廣泛被大眾媒體、電視節目所報導，更被編寫成《守護4141個心跳》一
書與拍設成紀錄片《我不可能帥到永遠》。透過傳記閱讀、影片放映與徐醫
師本人的巡迴演講，這位「超人醫生」堅毅卻樂觀的形象，逐漸刻劃在你我
心頭。
即使知名度水漲船高，徐超斌主任依舊不改初衷，每天早上由台東市開車回
達仁，到衛生所看診、也往來各村巡迴出診、探望需要陪伴的老人家，盡可
能服務每一位居民的需求。用排灣母語耐心與患者溝通，詳細解說病況並傳
達衛教觀念，使他深深受到民眾信賴。到了夜間，徐主任則要在夜診結束
後，辛苦開車返回台東市住處；有時，則要支援大武急救站的值班工作，畢
竟這是徐主任回部落服務後才推動成立的，達仁、大武一帶唯一一個提供24
小時急診的醫療據點。就這樣，日復一日，徐超斌醫師每月工作時數達400
小時，即使累倒中風，卻還是在復健半年後堅持回到崗位，以樂觀的心繼續
守護族人健康。
「沒辦法，誰叫我是全台灣最帥的醫生嘛！」徐主任總這麼說。
從部落出發：南迴協會與方舟教室
被媒體稱為「醫療孤島上的超人醫生」的徐超斌主任，除了持續堅守衛生所
工作崗位外，也開始思考怎麼走出衛生所，進一步面對部落的需求、讓故鄉
變得更美好？在醫療領域努力了九年後，徐主任發現：有些問題的根源並非
醫療可以解決。例如酗酒，背後真正的原因是生活貧困、心理不快樂，只好
藉酒澆愁。想要真正對症下藥，他說：「關鍵是跨越醫療的範圍，提升部落
的生活水準、提升幸福感。生活需求可以被滿足，接著談衛生保健才會是有
可能的。就好比說，飯都吃不飽了，要如何要求健康五蔬果、均衡營養的飲
食呢？」
所以，從2010年開始，徐主任用自己的力量，募款成立「台東縣南迴健康促
進關懷服務協會」（Google協會名稱即可找到協會網站）。協會以土坂村為
起點，提供貧困家庭急難救助、獨居老人與身障者居家服務、改善部落孩童
教育環境、加強老人關懷站功能等四項主要服務。徐主任的目標是什麼呢？
他說：「部落的人就是老人和小孩，青壯年都在都市，老人需要的是陪伴和
關懷，然後小孩子需要的是更好的教育機會。…我成立協會，甚至將來成立
基金會，我希望創造就業機會，讓那些有專長的人比如他作社工的就回來當
社工，為部落作社福的事情。」
「我現在要作的是跨越這個部分，跨越我醫生的職分之外，再多一點希望我
能夠照顧到的人，可以在活著的時候多一份快樂。這個是我原來的目標，讓
我接觸到的人，活得快樂，死得善終。」這是徐主任的願景。
目前，協會運用外界資源聘請服務員，補充公部門資源缺口，延長老人家日
間托育及居家服務的時間，使長輩們得到更多陪伴與關心；另一方面，則聘
請全職工作人員，打造出部落中屬於學童的「方舟教室」實體空間，來做為
學校及家庭教育的輔助：國小學生課後來到這邊，有供餐、陪讀、母語教
學，乃至於往後課業輔導的嘗試，假日也有才藝班（吉他、爵士鼓、傳統歌
舞、棒球）、寒暑期營隊等活動。這麼做，不但照顧了部落中需要被照顧的
兩群人，更同時為部落創造了工作機會，使成年人可以留在部落為長輩和孩
子們服務，土坂村，因而才可能充滿活力，生生不息。
當然，成立僅約兩年的南迴協會與方舟教室，雖然一切運作已逐漸步上軌
道，服務範圍也開始從土坂擴展到其他村子（新化），但整體而言，協會資
源多數是仰賴徐超斌醫師個人魅力募款所得來支撐，在軟硬體設備上還有再
充實的空間。尤其，部落欠缺課輔師資與企劃人才，使得現在方舟教室大部
分時間是陪讀、帶活動，還沒有辦法進行課業上的輔導，遑論完善的課程內
容設計及教材。未來，協會的運作如何變得更制度化、財源如何更多元，以
及最重要的，如何培力地方人才，都是地方人士要共同面對的挑戰。
更大更長遠的夢想：南迴醫院
徐超斌主任的夢想並不只有南迴協會與方舟教室。在地組織的實踐，只是起
頭的一小步，緊接著，他把目光放在未來可能成立的基金會、急救中心，乃
至於「南迴醫院」上。為什麼終極的目標仍是醫院？因為，就一個急診科出
生的醫師來說，故鄉醫療資源、尤其是急診資源的缺乏，始終是他念茲在茲
的：
「全台灣本島，我們不要講離島，台東市已經是全台灣醫療界最落後的地區
了，然後我們整個台東所有醫院都集中在台東市，就獨獨從台東市到楓港這
一百公里一段路程沒有一家醫院，…最要命的是來回往返車程的折騰…一樣
在繳健保費，為什麼（待遇）不能跟都市的人一樣？」徐主任認為，南迴線
四鄉（達仁、大武、太麻里、金峰）一年繳的健保費用也有大約一億元，但
與投注在地方醫療需求的資源相比，似乎是不成比例的。
尤其，急診資源的缺乏，更是南迴四鄉，乃至於整個台東的痛處：「台東好
山好水好人情，唯一的缺點是不能生重病…生重病你死定了，必死無疑。因
為台東沒有一個急診專科醫師制度，甚至連加護病房也沒有專門的加護病房
醫師，所以全台灣2300萬人，有1200位急診專科醫師，但是大部分是集中在
西部，而且是集中在大醫院。台東23萬人口，你知道嗎？只有三位急診專科
醫生，你看多慘！」
徐主任覺得，面對醫療資源城鄉分配不均的問題，解決之道是在南迴四鄉建
立有病床、有急診室的醫院，並以此作為原住民健康研究的據點。醫師的來
源，需要仰賴高薪保障作為誘因，那麼經費又該怎麼辦呢？徐主任的規劃是
透過基金會募款，一步一腳印，先建立南迴急診中心，填補大武急救站既無
病床又欠缺急診醫師的缺口；接著，有朝一日累積各界力量後，一所醫院的
夢想，說不定是可能實現的。
這個夢想，哪一天會實現呢？徐主任說：「光南迴醫院，我都想說搞不好我
這輩子都沒辦法完成，但是我如果不作根本不可能發生嘛。也許我倒下去的
那一天，做到10%、20%都無所謂，因為成功不必在我，我只要開個頭，努力
過，讓後面的人接手來繼續完成這個夢想，我的想法也只是這樣而已，我不
可能一直帥到永遠嘛﹗」紀錄片《我不可能帥到永遠》的製作團隊也提醒：
「超人醫師」徐超斌是很棒，但醫療結構的缺口，不能只靠他的個人神話遮
掩。南迴線乃至整個台東的醫療議題，更有待大家的共同關心。
對醫服團同學的期許
最後，對於年復一年前來拜訪達仁的醫服團同學，徐超斌醫師除了就專業角
度提供指導與建議、指明地方需求外，他也特別對我們說：「台灣沒有一個
地方需要義診，需要的是駐診。你們可以多多去思考，在小孩的部分、在老
人的部分，可以再做得更精緻一點…帶給原住民小朋友最缺乏的資訊與自
信，帶給老人家陪伴與關懷，這樣就好了。…未來你們回到學校，或是說出
社會以後，如果你們還記得達仁這個需要被關心的地方，而願意回來投入這
個地方，那是你們服務隊能夠做到最大最成功的一環，才是真正最大的、你
們能夠帶給我們部落最大的一個成效。」
關鍵行動者2
陳秀珠（安朔國小退休教師）
部落中的教育工作者
從屏東牡丹嫁到安朔Valiti家（發立帝，排灣語扭轉乾坤之意）的陳秀珠老
師，師專畢業後從事教職三十五年，人生大半輩子都奉獻給了排灣族故鄉的
年輕世代，近年主要服務於安朔國小新化分校；陳主任的先生，是同樣長年
在教育界服務、先後擔任過大武國中及賓茂國中校長的葉神保校長，兩人在
2011年夏天一同退休。
拜訪這些部落中資深的教育工作者時，我們往往會發現：比起外來教師難免
需要在假期返鄉、以及終究有輪調的一天，部落中出身自地方的教職人員，
會願意在學校工作以外花費更多心力關心孩子們；同時，也由於熟稔部落中
的文化與人際關係，而能夠與家長間有更多互動，連結起家庭教育與學校教
育，並且促使民族教育（即族群傳統文化的延續）得到更好的成果。
陳主任和葉校長便告訴我們，除了在教育工作上努力外，他們（以及其他安
朔國小教師──安朔國小幾乎所有教師都是在地人）也會以個人名義鼓勵、
幫助部落中的家長與學生，當中除了主動關心青少年的學習與升學狀況外，
更不吝於在學生因經濟因素影響就學時，代為爭取外界獎助資源。似乎也因
為這樣，比起其它缺乏在地出身教職人員的村子，安朔村青少年的升學情況
較為理想、家長也普遍接受子女應該至少要具有高中職學歷。這個現象，提
醒了我們：比起依賴外來團體，在地人士中是否能產生有力行動者或團體，
或許才是社區發展的關鍵所在。
「知識的能力，在鄉下和在都市是沒有區別的。愛看書的人，不會被淘汰，
也不會輸給都市人。」這是陳主任經常告訴小朋友的話。
文化復振與傳承，留給孩子們最美好的回憶
除了在杏壇裡春風化雨、成就斐然外，走出校園，出身自南部排灣的夫妻倆
也醉心於族群文化的踏查與復振。葉校長以研究南排「大龜文王國」的歷史
而聞名，目前也持續攻讀政大民族所博士學位。師專時就讀語文組的陳主
任，真正熱愛的則是音樂與藝術，師院時修音樂學分班、研究所學分班更主
修音樂；陪伴夫婿田野調查時，花費了許多精力收集排灣族歌謠，採集大量
老人家在祭儀現場傳唱古調的珍貴錄音檔案。終於，在教書生涯最後五年，
陳主任開始「做自己的文化」，將傳統音樂帶入學校、帶入課堂。她半開玩
笑地說：「前面三十年太不自我了。」
最近幾年，陳主任將採集所得的排灣族童謠帶進學校課程，每週固定在安朔
國小教孩子們唱童謠。即使是在退休之後，她仍然規劃回校園延續這項音樂
教學工作：每個星期二早上八點到十二點兼課，先集合全校講部落故事，剩
下兩節課分班教唱傳統歌謠。歌曲傳唱的成果，陳主任則透過申請公私部門
補助，找來錄音團隊錄製CD。值得一提的是，相較於其他學校組織古謠合唱
團、篩選少數學生進行密集菁英訓練，並帶去錄音室錄音、發行正式專輯與
巡迴表演的作法，陳主任採取的是相反的方式：錄音師來到國小，一班一班
依序錄音，錄音開始時每位小朋友都先介紹自己的名字。如此一來，陳主任
說：「每位小朋友的聲音都錄起來了，唱的好不好則是其次；對於家長和孩
子本身來說，這就是最珍貴的畢業回憶。」
陳主任認為，「服務是無形的，不一定要用對價利益去討價還價，有些是奉
獻，而這是人生的價值；所以，不是利益導向的人生，只要不影響生活，有
多少就去做吧。」總是熱情與我們分享排灣族音樂或手工藝品、介紹背後豐
富意涵的主任，在開朗笑容背後，有著對自身文化價值的堅定信心與使命。
關鍵行動者3
Giu Tjuveljevelj（郭俊彥，台坂社區發展協會理事）
排灣族青年返鄉之路
對達仁鄉的年輕人來說，由於鄉內沒有國中以上的教育機構、也缺乏足夠規
模的產業發展和工作機會，所以多數人國中起便有離家到大武、金崙乃至台
東市、高雄市就學與外宿的經驗。國中畢業，也自然而然地繼續留在台東市
或西部升學、求職，在城鄉遷移間尋求夢想中的人生。Giu的歷程剛好與大
部分排灣族青年相反，二十多歲的他，是資深祭師郭月香vuvu的孫子。然而
他並沒有在太多傳統文化的薰陶中長大，而是自小在台中求學、打工，科技
大學畢業後，選擇把多數時間花在故鄉，擔任台坂社區發展協會總幹事，自
2009年起積極推動綠美化、部落教室與部落廚房新建等社區事務。
「在部落長大才出去的年輕人，或許比較會受到花花世界吸引而流連忘返，
不易回流；但很小就出去的青年，長大以後反而比較容易留下、或者願意回
來，目前部落中就有約四五個這樣的青年。原因除了外地工作不好找之外，
社區發展協會在從事部落建設時會限制包商僱用台坂居民，來增加台坂工作
機會。雖然是臨時工，但還是有辦法暫時讓年輕人留在部落做一點事。」
2010年夏天，Giu這麼對我們說。
社區發展協會的資源與限制
接手社區發展協會的工作後，Giu才發現，原來除了辦理各種村民聯歡活動
外，「部落建設有相當多的資源可以申請，但是，以前從來沒有人負責這樣
的上報及文書作業。」比起村長、村幹事乃至於鄉公所，申請經費總要向上
經過行政部門層層關卡；在社區總體營造已有近二十年歷史與豐富成果的台
灣，社區發展協會可以直接將計畫提報相關單位，許多政府部門會為原鄉部
落開啟方便的補助管道，省去鄉公所、縣政府間漫長的公文往返。經費則由
相關政府部門直接提撥，社區發展協會並不經手。於是，最近兩三年，Giu
運用年輕人熟習的電腦文書與企劃技能，為台坂爭取各種資源，先後完成了
社區美化、社區綠化，以及部落教室、部落廚房、部落手工藝教室等傳統建
築的整修或新建，使得整個村子煥然一新。有了硬體設施，部落的母語班也
得以開課，讓文化傳承不再中斷。可以說，年輕世代投入營造故鄉社區，成
果是明顯可見的。
不過，社區發展協會的組織形式與經費來源也存在著限制：協會本身雖能以
專案形式向政府部門爭取經費，但專案預算當中並不包含常態的人事費用。
因此，有心經營社區的年輕人，得要先在家鄉有穩定收入來源，才能養活自
己並且兼做社區發展協會事務，而這並不是一件容易的事。以Giu來說，他
必須要擔任山巡員、嘗試雕刻工藝品，或是運用各種證照資格接案工作，才
能持續留在台坂，一旦存款告罄，將只好和多數同輩朋友一樣，再度前往都
市謀求工作機會。「社造的重點在於造人」，也就是說，長遠來看，人的培
力（empowerment）終究才是社區是否能有力量的關鍵所在。如何讓更多青
壯年人口能沒有後顧之憂，一起為部落營造盡心力，是原鄉發展最根本的問
題。
另外，社區發展協會向公部門申請的經費項目大抵可分為兩類：第一類是部
落活動，例如體育競賽、部落產業成果展、影片欣賞活動、母語歌唱活動、
營火晚會、小米收穫祭相關活動等等；第二類則是硬體設備，像是部落彩繪
牆（美化）、植樹（綠化）、部落教室與部落廚房的設備等等。雖然種類多
元、申請流程也並不困難，但基本上類別是固定的，如果還有其它想做的事
情，就得自行尋找財源。尤其，補助集中在活動和硬體，相對忽略了軟體、
以及人的長期培力。這樣，往往可見計畫結束、成果報告書完成後「船過水
無痕」的窘境──計畫與計畫間的斷裂，將不利於社區發展的整體規劃；又
或者，硬體設施使用率不佳、欠缺維護（新建時的預算經常沒有考慮後續的
維修、營運成本），也總使得起初的美意打了折扣。這些，都是原鄉部落營
造尚待解決的難題。
部落志工：巡守隊與急救訓練
2011年，Giu將總幹事的棒子交給尤頭目的孫女佳心，改任台坂社區發展協
會理事。不用再負擔庶務工作後，他將更多時間投注在部落的志工組織與培
訓上面：擁有EMT（緊急救護技術員）證照的Giu，與幾位台坂居民集資購買
17台無線電，建立起社區的安全巡守和緊急救護通報網，可以在部落內與鄰
近地區有需要時（像是交通事故或老人家在浴室滑倒），透過無線電聯絡，
使EMT趕在救護車抵達前先進行急救；在緊急事務之外，巡守隊員的組成從
青少年到中年人都有，透過他們，也聯絡起部落居民間的感情。
放眼將來，Giu並不以獲得多種證照、志工證明和部落頒與的「台坂傑出青
年」獎項而自滿。在往返部落、台東與台中之間，他仍然把多數心力投注在
台坂的公共事務上，積極訓練部落居民學習急救技能、考取EMT證照，也致
力於使台坂自組的巡守隊、志工隊更有組織。部落的營造與復振如何可能？
也許，就是在年輕世代一點一滴的累積中，逐漸實現的。