李天豪
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當家作主的難處
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南京國民政府，1928~1949年統治中國的政府。
注定是一個要遭到後世嚴厲批判的政府，因為這個時代的中國，處境特別的艱難。
不久之前，我討論過1931年的蔣中正與1962年的毛澤東兩屆中國政府面對侵略時的反應。
當時我的結論是，毛澤東那一屆的政府較優，這個看法我並沒有改變。
但是，歷史不是只有一種觀點，甚至不是只有一種解釋的方法。
最近，看了不少新的資料，所以來整理一下南京國民政府的處境問題。
第一個問題，就是國家沒有實現實質統一的問題。
這個問題有兩個特點，一是軍閥割據，二是依賴列強。
這個問題眾所周知，不需要用形容詞來解釋，我們來看具體數據。
1936年，關鹽統三稅，共占全部國家稅收收入的94.29%。
關稅，向外國商人徵收。
鹽稅，有國營專賣屬性。
統稅，是一種新型貨物稅，將捲菸、麥粉、棉紗、火柴、水泥五種工業產品，做為主要課
徵對象，課徵稅率則從2.5%－80%不等。今天我們熟悉的統一編號及統一發票當中的『統
』字，就是源自於此。
相反的，老蔣將田賦，營業稅，契稅交給了地方，允許自治。
這樣一來，南京國民政府就獲得地方隱形軍閥表面上的服從，因為大家都有生存的空間，
井水不犯河水。
但是，中國當時八成以上是農業人口，將田賦(農民繳交)與營業稅+契稅(地方小商販繳交
)交出去，就注定南京國民政府只能統治沿海都市地帶的20%人口。
以歷史角度研究政府時，有一個很管用的視角