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美學者國會作證 籲出動海防隊反制中國灰色地帶戰
中央社記者鍾佑貞華盛頓4日專電）中國頻頻祭出海上灰色地帶行動，以不引戰的方式擴大
控制。美國海事學者夏曼今天在國會作證時建議，海岸防衛隊比軍艦更不易使局勢升級，也
較靈活，華府應考慮出動海防隊反制北京非傳統的武力使用。
中國持續推進所謂「灰色地帶」策略，
也就是動員海上民兵、漁船和海防船艦前往爭議水域，
以在逐步增加實質控制之際，
避免引爆軍事衝突。
美國聯邦眾議院國土安全委員會交通暨海上安全小組今天就「對抗灰色地帶：探討中國對海
域的威脅」召開聽證會，海軍戰爭學院中國海事研究所（China Maritime Studies Institu
te）主任夏曼（Christopher Sharman）等出席。
「中共對台灣的灰色地帶行動正在迅速升級。」夏曼在書面證詞中舉例，中國一艘快艇今年
2月越界闖入金門海域遭台灣海巡人員追緝，拒檢後翻覆釀2死。
中國國務院台灣事務辦公室表示，「根本不存在所謂『禁止、限制水域』一說。」
他指出，最近一次則是上週兩艘小型艦艇進入金門以南的限制水域。
夏曼說，中國的灰色地帶行動直指「重要縫隙」。
台灣關係法的範圍未納入台灣離島，
美國也不承認台灣「禁止和限制水域」的主張。
因此，中國對台灣相關水域的執法行動，目的在於對台施壓，同時最大程度地減少美國作出
反應的可能性。
夏曼建議，美國軍隊必須在協助盟友捍衛海上權利方面發揮更直接的作用，並確保任何爭端
都是透過和平、合法手段解決。華府也可以公開揭露中國海警及海上民兵的危險行為，並向
區域合作夥伴提供資訊及圖像。
他也主張出動美國海岸防衛隊（USCG，下稱海防隊），美國政府必須建立資金機制，為海防
隊提供可靠的預算，以全面支持在遠洋地區日益增加的作業需求。
相對於美國海軍，海防隊的政治敏感性較低。承平時期，海防隊在國土安全部轄下運作，負
責執法巡邏任務，打擊走私、非法捕魚等犯罪，同時偵測並破壞恐怖攻擊，另也參與海上搜
救和移民執法行動。
夏曼說，在戰區交戰及自由航行任務（FONOPS）中，海防隊可當「哨兵」，為印太司令部（
INDOPACOM）指揮官提供了比軍艦更不容易使局勢升級的優勢。
此外，他說，海防隊可強化與島國、難以進入的地點及大規模海軍軍隊無法抵達的地方，進
行戰區安全合作。
夏曼認為，美國出動白色船身的海防隊，來對抗同樣是白船身的中國海警，也有助印太司令
部與中方交手的觀感。
他也說，華府要維護海洋自由，必須了解北京由中國海軍、海警及海上民兵構成的「三重海
上威脅」。
由於這三個單位都向中共中央軍委會報，美國必須以整體方式因應。
夏曼另提到在論述、話語權取得優勢的重要性。
他說，華府必須與印太夥伴合作，擬定關於中國灰色地帶部隊的敘事方式，以確保在危機發
生時，美國與合作夥伴能夠在敘事層面領先。（編輯：陳慧萍）1130605
心得感想：
這裡指的離島應指金馬，
因為澎湖是列在台灣關係法裡面的。
最近日本那邊的東海，中國也是差不多用同樣的手段在鬧的，就連菲菲也不堪其擾，或許可
以證明中共實力不對稱的形態下
有企圖擴張版圖之嫌
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