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社論　全募兵制是政策賄選的惡果
全募兵制是政策賄選的惡果
發佈日期： 2016-11-28 08:10:00 台灣時報
　││依台灣的先天條件，募兵制乃亡國之策，只是民、國兩黨的政客，為了年輕人的選
票，爭相推動亡國之策。
　國防是一個國家繁榮發展與安全需求的保障，不僅關係到國家民族生死存亡，更是榮辱
興衰的根本大計。另外，國防的強弱牽涉到國家對於國防的支持強度，故古人有謂：「兵
不強，不可以禦敵；國不富，不可以養兵。」而這也正凸顯了台灣當前國防的困境，其中
最關鍵的就是全募兵制。蔡英文總統日前在台中清泉崗基地出席空軍營區開放活動致詞時
表示，如沒有人民的支持，國軍就無法發揮完整戰力，「軍民一體」才能夠打造堅實的國
防，她並為國軍的募兵制宣傳說，我國需要更多人才加入國軍，盼有志於軍旅者，可加入
國軍大家庭。蔡總統這番話聽在關心國防的民眾耳裡，倍覺刺耳與辛酸。
　一個國家軍事制度的建立與變革，牽涉到戰力的盛衰與戰爭的勝敗，必須非常謹慎。但
台灣近年來一連串的變革，卻失之輕率，甚至淪為政策賄選，以至於對台灣的國防安全產
生許多不良的影響，其中尤以全募兵制為然。民國三十八年十二月二十八日台灣全面開始
實施徵兵，當時役期為二至三年，國軍人數四十三萬以上。七十七年解嚴後，國內政治風
氣改變，兩岸關係漸漸和緩，軍事戰略也從反攻大陸改為攻守一體，兵役制度也跟著改變
，原本二年為主的役期，在民國八十八年縮短為一年十個月。
　自此以後，隨著陳水扁、馬英九、蔡英文三次政黨輪替過程中所衍生的政權爭奪戰，每
一位執政者和候選人無不競相以縮短役期來收買人心，明白講就是政策賄選，以期贏得役
男手中的選票。陳水扁主政時期，從民國九十三年到九十七年的五年間，循序漸進地將役
期從一年十個月縮短到一年，這已經是役男受訓和服務比例所能容許的最大底線了。九十
七年時，國民黨在情勢一片看好的情況下，馬英九為了勝選，推出「全募兵制」的政見；
馬當選後，為了兌現政見，竟然在沒有增加國防預算的情況下，硬逼著國防部推出毫無吸
引力的募兵制，希望以不到三萬元的薪資和相對嚴苛的條件，招募必須全天候戰備訓練的
志願役士官兵。
　兩黨競相拿兵役制度進行政策賄選的結果是，原本的義務役變成比夏令營更輕鬆，徒具
形式的四個月役期，而基層部隊則嚴重缺員，戰力受損。兵役制度走到這一步，已經無法
回頭了。蔡英文雖有感於全募兵制的不可行，競選期間就提出恢復徵募並行制的構想，但
上任以後，卻也無力改變募兵的現狀與窘境，如今面對國防安全與民粹高漲，也只有默默
吞下這個前朝留下的惡果，硬著頭皮推銷募兵制。
　推動募兵制的前提除了必須有良好的國際關係、相對穩定的周邊情勢，更重要的是要有
雄厚的經濟基礎，尤其對於像台灣這種處境的小國而言，更是重要的條件。但盱衡目前台
灣的情勢，不但這些條件一個都不具備，還要面對民間仇軍意識高漲、軍中幹部斷層士氣
低迷、年金改革影響年輕人從軍意願等內憂外患，從今年陸軍官校「二招」仍舊缺員已經
可以看出事態嚴重的一些端倪，執政者若沒有壯士斷腕的決心，很難讓國軍振衰起敝。
　我們認為，在當前經濟持續不景氣，年輕人志願從軍意願不高，但中國又一再打壓，美
國對我支持度不若以往的情況下，最佳的兵役制度還是恢復徵募並行制，這必然會影響到
許多家庭、個人的權益，也會影響到三年後的總統大選，在勝選考量下，誰都很難下這個
決心。但若蔡英文捨此不為，那麼跟前朝的全募兵制政策賄選又有何區別呢？
發佈日期： 2016-11-28 08:10:00