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黃煌雄新書爆 馬英九募兵制不能說的秘密
2017-03-29 11:22聯合報 記者洪哲政╱即時報導
長期關注國防建軍的前監委黃煌雄，明日將發表「台灣國防變革1982-2016」新書，披露
其任監委期間，約詢國防部核心官員所揭露的募兵制真相。書中質疑，前總統馬英九推動
募兵制，有一段「不能說的秘密」，馬在推動募兵制之初，就預料到原訂募兵完成期程很
可能無法如期實現的狀況。
黃煌雄明日的記者會，預計邀請四任前國防部長包括嚴明、高華柱等人與會。黃煌雄在新
書中，也首度明確描述台美合作建構「博勝案」的輪廓。
黃煌雄表示，「博勝案」是一套最先進的C4ISR（指管通資情監偵）系統，它最大的能力
，包括可非對稱同步交換即時資訊；由於頻寬大，也可同時傳輸語音、資料和影象。
他說，「博勝系統」如建置完成，國軍從「聯合作戰指揮機構」至「戰略執行階層」，各
指揮所可以建立「共通作戰圖像（COP）」與「共通戰術圖像（CTP）」，並自動整合偵蒐
系統所獲海空情資，連結到武器載台。這樣既能強化整體指管能量，提升指管品質與速度
；也能讓總長到各級戰略執行單位指揮官，同步掌握全般動態，達到戰場透明化與自我同
步化的要求，指揮權責可充分下授，大幅增進指揮與管制效能。
黃煌雄在書中大幅披露募兵制決策與執行的始末，他出示約詢前國防部長嚴明與前資規司
長王天德內容，證實國防部募兵成效確實未如預期，在募兵每3個月或半年進行檢討的「
滾動調整作法」下，國防部勇於在102年9月12日與13日兩場記者會上，對外公開說明募兵
制完成期程將延後兩年。
黃煌雄引述他約詢行政院主計總處主計長石素梅的說明，她兩度表示，「行政院前向總統
報告99年度總預算編列情形，總統指示國防部募兵制的推動，未來經費需求雖會增加，但
不一定要一定到位，可檢討逐步調增」。
黃煌雄質疑，行政院的「推動募兵制專案小組」是在99年7月成立，並於101年1月核定「
募兵制實施計畫」，依該階段區分三階段，103年底完成募兵執行驗證，104年元月全面實
施，但馬總統卻在聽取「99年度總預算編列」時，即向國防部表示，未來推動募兵制所需
經費雖會增加，「但不一定要一步到位，可檢討逐步調增。」
他認為，馬總統這個「不一定一步到位」的「指示」，是否代表一個「不能說的秘密」，
即當馬總統在推動募兵制之初，就預料到原訂募兵完成期程很可能無法如期實現的狀況，
一如後來所發展的，而馬始終沒有對外公開說明清楚。
而針對募兵大量招募女性入營的政策，黃煌雄也披露，前空軍司令的沈國禎在他主持的兩
次諮詢會上曾兩度發言，除了稱讚女姓軍士官在軍中的表現外，但也表示「執行募兵招收
女性後，女性在部隊人數越來越多，個人聽到男性同僚有些抱怨，因為同工不同酬的問題
，女性認為有些事不該他們做，將來的配比是不是應該考量，有些女性軍官進入軍中，把
從軍當成生活的支撐...把軍中當成暫時取得生活經濟來源的地方，此對部隊而言並非好
現象，因此部隊女性配比應該考量一定的比例，不宜過多」。