課程名稱︰中華民國憲法與政府
課程性質︰政治系大一必修
課程教師︰蔡季廷副教授
開課學院：社會科學院
開課系所︰政治學系
考試日期（年月日）︰109.11.18
考試時限（分鐘）：140
試題 :
109學年度第一學期中華民國憲法與政府期中考
1. 考試時間：140分鐘，必要時，得延長之
2. 注意事項：可參考小六法與上課所發之大法官解釋講義（釋字613），但不得參考投影
片與其他資料。
3. 答題注意事項
(1) 請記得用上課所強調的爭點、法律三段論式方法思考案例題
(2) 若你認為題目涉及的爭議可能超過一個時，答題時請全部說明。
(3) 作答時請記得分段、分點回答。
第壹大題：
　　近日，Ａ國發生多起股票上市公司董事長，掏空公司的重大財務事件。經過Ａ國政府
多起掏空案件的調查檢討後發現，這是源於該國有關公開上市公司的會計監督制度不夠健
全，且在少數情形下，會出現政府的會計監督人員與公司之間有利益衝突的情況。於是，
Ａ國的立法院決定制定新法，改革該國的上市公司會計監督制度。
　　在這個新的會計監督制度中，Ａ國創造了「證券交易委員會」，並規定「證券交易委
員會」的委員，是由總統提名，經司法院大法官多數同意後任命。同時，「證券交易委員
會」的委員，必須具有財經、會計、金融、與法律背景的人士擔任。另外，「證券交易委
員會」的委員組成，規定同一黨籍不得超過總數的二分之一。若行政院長要免除特定委員
的職務，必須具有法定原因，且經過立法院同意後始得解除其職務。
　　Ａ國除了創設前述的「證券交易委員會」外，還另外設立了「上市公司會計監督委員
會」。依據Ａ國法律規定，此「上市公司會計監督委員會」的五位委員，都是由「證券交
易委員會」全體任命。另外，行政院長不能基於任何原因，免除「上市公司會計監督委員
會」委員的職務。但是，「證券交易委員會」得在具備法定原因的情況下（廢弛職務、違
法失職、無法視事），免除「上市公司會計監督委員會」中不適任的委員。平時，「證券
交易委員會」也有職權，負責監督「上市公司會計監督委員會」的相關業務。
　　又，依據Ａ國法律規定，所有對公開上市公司進行會計稽核業務的會計師事務所，都
必須向「上市公司會計監督委員會」登記、繳納年度登記費、且接受「上市公司會計監督
委員會」所制定的法令監督。若有會計師事務所可能有違反「上市公司會計監督委員會」
法令的嫌疑時，「上市公司會計監督委員會」可以行使司法調查權調查外，亦可直接在「
上市公司會計監督委員會」中起訴，並裁決特定的會計師事務所是否違法。最後，該裁決
的內容，不得再向法院提起上訴或救濟。
請依據我國憲法、大法官解釋與憲法學說，回答下列問題：
一、何謂「獨立行政機關」，其所應具備的四個要素有哪些？(8%)
二、題幹中的「證券交易委員會」和「上市公司會計監督委員會」是否為獨立機關？(8%)
三、如果Ａ國行政院長對於「上市公司會計監督委員會」委員的免職規定，有憲法上的疑
慮，而請教你的法律意見時，你會如何回覆行政院長的憲法諮詢？請分別提出合憲與違憲
的理由。(25%)
四、如果Ａ國立法院認為有關「證券交易委員會」和「上市公司會計監督委員會」的法律
有憲法上的瑕疵，並請你幫忙進行修正，你會提出哪些建議呢？(11%)
第貳大題：
　　Ａ國為了嚇阻性侵害案件犯罪人再犯，制定了「性侵害犯罪人註冊與通知法」。Ａ國
在該法中規定，在「性侵害犯罪人註冊與通知法」制定後的所有性侵害犯罪人（有法院確
定有罪判決），必須向其所居住、工作、讀書以及犯案的管轄區之警察主管機關註冊，以
表示該犯罪人在該管轄區域內有居住、工作、讀書或曾經犯案的事實。
　　另外，根據該法規定，若該性侵害犯罪人要進行跨縣市旅行前沒有先註冊跨縣市旅行
的目的地時，要負擔二到五年有期徒刑的刑事責任。但該法沒有針對「性侵害犯罪人註冊
與通知法」施行「前」，犯下性侵害犯罪的犯罪人，是否同樣需要依據該法進行註冊。不
過，「性侵害犯罪人註冊與通知法」也有一個授權規定提到，「由法務部制定行政命令，
以決定如何將本法的相關註冊規定，適用於本法施行前之性侵害犯罪人。」
　　後來，法務部進一步依據本法規定所頒布的一個行政命令中規定，在「性侵害犯罪人
註冊與通知法」施行前，被法院判決五年以上有期徒刑之性侵害犯罪人，應適用「性侵害
犯罪人註冊與通知法」中的註冊規定。假設某甲曾經在「性侵害犯罪人註冊與通知法」施
行前，曾經被法院判決七年的性侵害有罪判決確定，後來在假釋期間曾經進行跨縣市旅行
前沒有先註冊，因而被最高法院判決確定三年的有期徒刑確定。
同樣，請依據我國憲法、大法官解釋與憲法學說，回答下列問題：
四、何謂法治國原則與層級化法律保留原則？(12%)
五、如果你是某甲的辯護律師，欲聲請大法官解釋主張「性侵害犯罪人註冊與通知法」違
反法律保留原則，會提出什麼樣的理由呢？(18%)
六、如果你是法務部的法規會主任委員，要為「性侵害犯罪人註冊與通知法」所授權訂定
的行政命令合憲，會提出什麼樣的理由呢？ (18%)