最近開始玩1936年的法國
先開一局中立拿皇線
佔領地區順從度提升到80%成立合作政府
後面就有源源不絕的工廠
重開一局想走民主線
那些佔領地區順從度都提升到100%
還是沒跑出成立合作政府的事件
所以是民主政體無法成立合作政府嗎？
謝謝！

yes

國家介面右上角有個小冊子可以看國家規則志願軍、合作政府可以在那邊看我記得灰線加同盟好像也不能造合作政府吧