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蔡英文 Tsai Ing-wen
經過了一天半的立法院臨時會前政策擴大會議，我們民進黨立法院黨團全體委員
、執政縣市首長、前政務官、相關領域學者和黨內幕僚等，討論了考試監察人事
案、兩岸協議監督條例、自由經濟示範區、兩岸服務貿易協議等重要議題。在這
個共識會議裡面，我們也針對一些黨團成員對於某些法案上的不同看法，做了意
見的交換，例如漁業法、建教合作法等。總結來說，我們在這個會議處理了三個
問題，第一個問題是憲政改革層面的問題，第二是台灣經濟戰略的問題，第三個
是民主深化的問題。
在憲政改革的問題上，尤其是在考監人事的問題上，我們認為，國民黨在2005年
杯葛考監人事，導致任期銜接上出了漏洞，不但剝奪了前任總統的提名權、也剝
奪了下一任總統的提名權，使得下一任總統必須被迫接受現任總統的考監人事的
提名。這是一個嚴重的憲政問題，如果再加上本屆考監職權行使的過程所產生的
種種爭議，我們幾乎可以說，這就是考監兩院信用不被社會所接受的主要原因。
在這兩天的討論中，我們確認了幾點共識。在短期內，我們要求國民黨不要用黨
紀剝奪立委對於考監人事的實質審查權。在中期範圍，我們會提出考試院組織條
例的修法，階段性的縮減考試院的人事規模，讓考試院的業務逐漸地回歸行政權
。長期來看，我們也要求立法院要成立修憲委員會，不但要討論考監存廢的問題
，更應該讓諸多修憲的議題進入實質的討論，逐步凝聚共識，改革國家的憲政體
制。
就經濟的戰略問題，在過去的一段時間，在國家總體經濟戰略的規劃上面，我們
也都提了一些主張，但是執政黨好像不願意花時間來思考我們的主張，碰到攻防
的時候就惡意的批評，尤其是當我們和執政黨主張、意見不一樣的時候，他們就
說我們「鎖國」。
我要在這裡特別說明，自由貿易市場的開放，必須要有節奏、有戰略；面對開放
對國內產業可能產生的衝擊，政府也必須負起管理的責任，照顧每一個受衝擊產
業的業者和在其中從事的人員。
在過去的兩年，我每一周都會與幾位有經驗的經濟學者討論，希望為台灣的總體
經濟戰略，提出一套策略的經濟發展方案。我們希望能夠扭轉長久以來國民黨唯
發展的、唯GDP導向的經濟發展策略，希望就「創新、就業、分配」三個面向，來
為台灣經濟注入新的動能，並追求永續的發展。
那麼，也是在這樣的基礎，我們將以這樣的基礎來檢視馬政府從兩岸服貿、貨貿
協議，到自由經濟示範區的規畫方案。我們認為，馬政府的經濟政策，大多數都
屬於是口號，譬如說五大亮點、十大重點、六大新興產業，起飛、行動、加值，
但是回想起來，這些亮麗的口號，大多數空洞而缺乏實質內容，目標也都沒有實
現，導致當前台灣經濟面臨嚴重的瓶頸。
台灣的經濟和產業的挑戰，不是「開放」或「鎖國」這樣二分而簡單的問題，而
是政府有沒有提出完整的產業發展策略。產業的發展重點在產業，不在園區，園
區的設置應該是在精不在多，開放與鬆綁不會自動帶來經濟的動能，開放需要策
略，它是整體產業發展規劃的手段之一。
我們主張政府要在開放的同時，要有整體產業的策略，這些策略要針對市場、品
牌與研發有所助益，而且能夠進而提出全盤發展的規劃方案。另外，政府也要扮
演或減緩國內產業衝擊的角色、負起照顧所有人民的責任。民進黨同意經濟自由
化，但比起國民黨，我們更強調政府的責任。
在兩天裡面，我們也討論民主深化的問題，尤其是兩岸協議監督條例的相關問題
，近半年以來，台灣政治的紛擾，最重要的關鍵就是決策的不透明。無論在國內
政治，或者在兩岸關係上，不透明都導致了人民對政府的不信任與疑慮。
兩岸的交流頻繁、事務日趨複雜，人民對協議的簽署過程與事後的審查充滿了疑
慮，政府有義務和責任就這些問題，和民眾做出充分的溝通，千萬不能夠便宜行
事。
民進黨要在現有的諸多監督條例的版本當中，我們會整合出一套既能夠「實質監
督」，又「具體可行」的妥適方案，提出一個能夠讓人民信任，又能夠具體執行
的兩岸協議監督機制。
我也希望執政黨可以停止對反對立場的抹黑與攻擊，正視民意對兩岸黑箱作業的
憂慮，就這個有機會達成全體國民共識的議題，我們能夠坐下來一起討論出一個
「實質監督」又「具體執行」的妥適方案，這才是全體台灣人民所期待的事情。
最後，我還要謝謝這兩天參與的黨團同仁和縣市政府代表，在後續立法院議題的
處理，還要麻煩總召與黨團同仁來處理，我們也會請黨秘書長、智庫、政策會的
同仁也能夠參與和協助。這個會議讓我們有機會坐下來對國家重要的事情，能夠
有一個不受時間的限制、能夠盡情討論的機會。這種機會很難得，我們也希望將
來還有再一次坐下來討論我們共同面對的問題的機會。
6月10日