媒體：民報
完整標題：朝鮮半島戰略情勢的可能翻轉
賴怡忠
http://www.peoplenews.tw/news/13c6429b-1366-4d83-a0f9-ea272d630b62
朝鮮半島情勢詭譎多變。日前習近平訪問韓國，受
到韓方高規格接待。習近平此行不僅是中國首次打破過
去先訪北朝鮮，再去南韓的操作模式，同時其時間安排
在日本對集體自衛權作出新的決定之後，並在年度的美
中戰略暨經濟對話之前，對美日喊話較勁的意味頗濃。
當然中方會這個做一點都不意外，但比較有趣的是
南韓明知如此，竟也會如此配合，其戰略意涵就不能小
覷。
現在的南韓自從挺過了1998年的亞洲金融風暴，在
2007年後更出現極為快速的經濟成長，一躍成為世界名
列前矛的經濟體與G-20會議的主辦國，在這段期間，其
官員還出任了聯合國、世界衛生組織及其他重要多邊組
織的秘書長，這些發展使得韓國逐漸產生強大的國家自
信，特別在年輕世代尤然。
這股自信累積的結果，加上這幾年在東北亞內部中
、美、日力量關係的相對變化，使得韓國對於東北亞的
戰略情勢與之後的發展狀態有了新的評價。
最重要的一點是，韓國的戰略家，特別是年輕世代
們，已經開始思考如何利用東北亞戰略情勢重整與韓國
崛起的態勢，以擺脫朝鮮半島長年被美、中、日、俄大
國宰制的局面。
現在的韓國年輕戰略世代認為日本已經是個衰落國
家，早不把日本放在眼裏，而美國中挫與中國崛起的發
展，一方面引發了首爾對中國意圖有更多疑慮，但也使
得韓國取得一個調整韓美同盟，以及重構美日韓三邊關
係的機會。
特別是美國因力量走下坡而無法有效單獨處理中國
崛起，韓國又剛好適時興起的當下，自然華府會更需要
韓國的協助而使首爾有更多議價空間。
韓國不僅其認為不平等的韓美同盟需要被調整，同
時對美國以美日同盟為主，美韓同盟為輔的亞太安全架
構安排也頗有微詞。既然認定日本已經不足為訓，當然
就不應該是美韓同盟要配合美日同盟了。
對韓國年輕戰略世代而言，在沒有根本調整美日韓
關係前，談美日與美韓同盟整合是沒有意義的，因為這
只是複製既有的美日先於美韓的架構，讓韓國持續扮演
B級盟友的安排而已。
從這個角度可以管窺，面對美國期待日韓合作，現
在的韓國反較過去更強調歷史問題的本音。此外，這也
可以幫助我們理解，明明在功能上是有助於韓國安全環
境的日本集體自衛權解禁，韓國的反應卻會比中國更為
激烈，這個激烈程度不能以其聲稱是日本對二戰歷史反
省不足來解釋。畢竟對韓國而言，解禁集體自衛權必然
會帶來日本更大的國際角色，這對韓國的朝半島戰略自
主與大國夢都會構成阻礙。
南韓的大國自信所帶來的另一後果，是南韓開始認
真思考如何透過朝半島統一來實現韓國崛起。對南韓新
興戰略世代來說，北朝鮮已經是個失敗國家，不構成真
正的威脅，而南韓現在更是遇到了百年難得的大韓崛起
戰略機遇，首爾也知道韓國要能真正崛起，前提是實現
朝半島統一。
只要朝半島維持分裂，韓國就永遠無法真正的崛起
，也無法翻轉百年來被美、中、日、俄列強宰制的歷史
悲運。
對這些人而言，要實現朝半島有序的和平統一，取
得與中國的戰略互信極為關鍵，雖然也要照顧美國的態
度，但相對於北京，華府只是次要角色。
也因此這幾年首爾一反其他亞太周邊國家對中國的
審慎態度，反而顯出急切想與北京建立友好合作的發展
，實與這個思考有關。
對這些年輕戰略世代而言，完成朝半島統一以實現
百年難遇的韓國崛起，需要降低中國的疑慮以有利南韓
主導的統一進程，在此韓美同盟是可以被降級，駐韓美
軍的數量也可以減少。
南韓新戰略世代的算盤是，只要在不取消韓美同盟
的前提下，透過減少駐韓美軍數量與韓美同盟再調整等
手段，爭取中國在朝半島統一的正面協助，以實現朝半
島和平統一，同時一次處理掉美中在朝鮮半島統一後的
戰略定位問題。而韓國更可以透過在主導朝半島統一的
進程中，把朝半島的戰略先導權搶回自己手裏。
這個戰略思考隱含了南韓正面看待統一的態度，與
過去外界以為南韓因擔心統一所造成的巨大負擔而採負
面態度的認知，是截然不同的。現在的南韓之所以會有
這樣的轉變，與看到德國統一過程及現在德國在歐洲居
主導地位的啟示有關。
兩德統一在一開始，的確對西德帶來重大財政負擔
，但也同樣讓前西德擁有前東德境內的優質勞動力與工
業基礎，加上其與前東歐國家的聯繫，使德國成為歐洲
聯結前北約與前華約的橋梁，成為名副其實的歐洲中心
，歐盟被德國化了。加上德國統一過程的復原時間比想
像中要快許多。
這些發展使得南韓逐漸放下對統一的戒心。此外，
北韓日漸不穩定的發展，也使南韓認為北韓的崩潰可能
會很快出現，這迫使首爾將朝半島統一計劃提上日程。
而與其「被迫」統一，還不如主動營造有利局勢，這些
因素都造成近日南韓對於朝半島統一態度的日漸積極。
德國是二戰的發動者之一，因此兩德分裂在某種意
義上是對其二戰侵略的懲罰，所以兩德統一時，德領導
層最在意的是如何讓統一後的德國可以被歐盟接受，也
不要讓已經輸掉冷戰的俄羅斯加深其相對剝奪感。
這個發展使得德國統一過程，是以尋求對後冷戰歐
洲戰略安排改變最小的方式進行，一個原先設計「壓制
德國Keep German Down」的冷戰產物-北約，也因此被保
留，以平撫當時法國對德國統一的疑慮。
但韓國基本算是二戰與冷戰的受害者，朝半島統一
過程必定會帶來東北亞戰略局勢的根本調整，美韓同盟
、中朝關係、韓日關係都會隨著統一過程的出現而被大
幅改變，就算出現了美中新型大國關係，也沒有能力管
理這個發展。
韓國高調「配合」習近平訪韓峰會，實際上是積極
為朝半島統一鋪路，逐步實現其韓國崛起大國夢的戰略
部署。而這個部署，特別是來自後三八六世代之後的新
世代戰略家們，其對東北亞戰略棋局的想像與作為，有
可能會讓外界驚駭連連。
心得：
國際情勢瞬息萬變，韓國統一對台灣是福是禍還真是一
個大未知。