這種利益結構 到底應如何破解呢？
應該還有其他專文 不過這篇有點到問題
張榮味 張榮味 張榮味
能賣80元的蒜頭12元賤收，雲林蒜農被打劫還要投票感謝
文／郭瓊俐、呂苡榕
台灣農產品的產銷制度不完善，「穀賤傷農」的例子時有所聞。全國最高民意代表的立法
院，常常成為「農產品促銷中心」，立法院長王金平帶著藍綠立委大啖柳丁、荔枝，甚至
吃雞肉、啃豬腳的畫面時常可見，也成了台灣國會的特殊風貌。
蒜頭產地價格大跌，不可免俗的，王金平也在雲林民進黨立委劉建國請託下，在立法院促
銷蒜頭，還高度配合戴蒜頭斗笠、掛蒜頭項鍊，讓國會議長活脫成了布袋戲大俠「史艷文
」。
政治人物競相幫忙推銷
加入「搶救蒜頭大戰」的不只是國會議長，全國商業總會理事長賴正鎰，也以「雲林同鄉
總會」總會長身分，大力促銷蒜頭，還提出「買蒜頭抽獎住涵碧樓」的促銷活動。
賴正鎰是前立委許舒博的妹婿，而許舒博是雲林重要派系「許派」的領導人。王金平、賴
正鎰等政、商界重量級人士，卯起來促銷蒜頭，這些場合裡，卻不見當過兩屆雲林縣長、
目前是台灣省商業會理事長的張榮味。
雲林是全國蒜頭最大產地，張榮味家族和雲林縣農會、乃至全國農會系統關係密切；現任
「中華民國農會」理事長蕭景田是張榮味好友，總幹事張永成是張榮味妹妹、立委張麗善
的丈夫。
張榮味過去對蒜農著力甚深，現在他的家族與派系成員，也積極在促銷蒜頭。張榮味的女
兒、現任立委張嘉郡，和她的姑姑、國民黨雲林縣長參選人張麗善，日前也會同雲林縣農
會總幹事簡明欽、雲林旅外同鄉會鄉親等，在台北舉辦蒜頭促銷活動。
眾人分台競技，各賣各的蒜。只能說，大家腦裡的盤算，和口袋裡到底裝什麼蒜，在辛香
濃烈的蒜頭氣味中，可聞出不少政治味。
當蒜頭收購變成「選票保證」
雲林的蒜頭產量，占全國近九成，蒜農人口多，但純樸的農民只會種蒜頭，不懂、也沒有
能力行銷蒜頭；蒜頭的價格，長年由大盤商掌控。
據瞭解，雲林縣境內的蒜頭，都由四大盤商收購。其中和雲林最大政治家族有關的
水林鄉某盤商，更占了五成的收購量，可說是「喊水會結凍」。
蒜頭價格，除了品質和當期產量外，「關係」也是一大因素。同在雲林境內，海線
和山線蒜頭，一斤收購價可能相差三元，原因就在蒜農和盤商的交情。
地方人士說，某蒜頭大盤商，根本上即是一個組織嚴謹的政治系統，透過椿腳或幹部去找
蒜農，提供好一點的收購價，條件就是選舉的時候要支持該系統。
農民為了辛苦所得的蒜頭可以賣好一點的價錢，會忠於承諾；而他們被剝削之餘，卻也覺
得盤商有照顧到他們。這種綁樁方式，比透過村里長有效且安全；透過合法的收購蒜頭，
不會被檢調盯上，也不必再隔著一層村里長等中間人，達到「組織扁平化」的效果。
今年因蒜頭的種植面積大增，加上氣候適合造成豐收，又遇上選舉年，大盤商有更大的空
間壓低價格，在收購價和農民之間的關係取得籌碼。只是蒜頭價格低，蒜農苦不堪言，壓
力就到雲林縣政府和農委會身上，地方和中央政府得設法解決問題。
農糧署從四月起，輔導雲林縣政府啟動外銷、貯存、加工等產銷調節措施，已消化了數千
公噸蒜頭。雲林縣政府也努力和各量販店合作直銷蒜頭，還尋求大企業認購雲林生產的大
蒜。
今年蒜頭還有一半在農民手中
但雲林蒜農說，現在還有一半的蒜頭在農民手裡賣不出去。蒜頭的問題是會失重，農民最
久只能放到農曆九月，屆時不管價格多低都得賣掉。大盤商有專業的倉儲，可大幅降低蒜
頭失重問題，這也形成蒜農必須搶賣的壓力。
「照顧」蒜農不遺餘力的張榮味，擔任雲林縣長時，曾在蒜頭價格低迷時，編列數億元預
算收購蒜頭。張麗善就一再強調，張榮味時代籌措財源，進行蒜頭保價收購，解決蒜農生
活問題，她批評現在的雲林縣政府沒有積極作為。
不過，以公庫的有限經費，收購特定農民族群所生產的農產品，是否公平，有待商榷。
雲林縣政府指出，一九九九年下半年及二○○○年度，當時張榮味執政的雲林縣政
府，以收支對列編列五．九九四億元，當年實支三．○八三七億元購買蒜頭，次年這批蒜
頭以二九四萬餘元，標售給合作社場當肥料，導致縣庫虧損三億餘元，對財務已很困窘的
縣政府，無疑是雪上加霜。
更可怕的是，收購本土蒜頭和進口外國蒜頭，幾乎掌握在同一批人手裡。這些人一面壓低
本土蒜價格，一面進口蒜頭到台灣，兩邊通吃。
劉建國指出，二○○九年他補選上立委，第一件事就是幫蒜農處理問題，那時越南蒜大量
進口到台灣，但很多是中國蒜頭假冒進來的，就他瞭解，越南產的蒜頭供越南人自己吃都
不夠，不太可能出口，都是中國蒜偽裝成越南蒜，轉進台灣。
中國蒜和台灣蒜剝開的形狀不同，辣度也沒有台灣蒜強，很容易區別；但在管制鬆散下，
還是大量流入台灣的零售市場與小吃店。
劉建國說，去年初他召集海關、農委會、台灣蒜頭協會等代表研議，做成「越南進口大蒜
，須提供越南商工總會核發之產地證明」、「農委會使用更科學方法鑑定進口蒜」等四點
決議。
連北韓蒜都來了
不過，進口蒜頭還是防不勝防。劉建國說，有一次，有人向他通報，竟有北韓蒜頭要進口
，他及時去農委會抗議，才把這批蒜頭擋下來。受世界貿易組織（ＷＴＯ）規定，台灣須
以關稅配額方式開放蒜頭進口，但北韓沒有加入ＷＴＯ，蒜頭都差點被運進來，可見其中
有多少利益可圖。
農委會現行開放進口蒜頭時間，是每年十到十二月，因這段時間台灣自產蒜頭已銷售差不
多，農委會評估，此時進口蒜頭對農民傷害較小。但進口的蒜頭會被照過鈷六十，可以放
很久，盤商便可透過慢慢釋出進口蒜頭的量，調節市場價格。
在複雜的政治與農產品複合式經營結構下，加上本土與進口市場雙重壟斷，蒜頭價格的循
環戰中，贏的永遠是政治角頭和商人，輸的永遠是農民。
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