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https://www.facebook.com/albert.tzeng/posts/10100197439402021
(附上臉書討論串)
不過經濟部好像剛發文說無法公開，擔心管線被破壞之類的..= =
此資訊不透明的問題何解..
【曾柏文╱荷蘭國際亞洲研究中心兼任研究員】
圖／本報系資料照片
昨天李長榮化工拿出氣爆震斷的八吋管照片，對照他們完好的四吋管，
藉以撇清肇事責任。
然而邏輯上，被氣爆震斷的管線，不見得是外洩導致氣爆的管線，這則
媒體前振振有詞的反駁，無法成立。
但這則新聞卻實實在在反映出，這場慘劇的一個重要因素：前鎮區地下
石化管線的複雜，造成洩漏源辨識困難，延宕處理時機。
我相信，若不是這場爆炸案，很多人──包括許多高雄居民，都從來沒
有意識到，在他們身邊車水馬龍的路面底下，除了家戶要用的天然氣管
，還穿梭著其他高危險性的石化原料管。
更糟的是，這些管線旁邊就是巨大的排水涵管，都市建設正常不過（大
雄小叮噹經常睡覺玩耍）的涵管。但當石化原料洩漏，灌入地下涵管，
卻將這些平實的水泥空管，轉變成足以撕裂大地的未爆彈，只等那致命
星火。
昨天我不停自問，若當晚救災重來一次，到底能做什麼？
帶著「後見之明」，現在知道，當許多人孔蓋都冒出石化白煙，代表下
水道可能早已充斥易燃氣體，隨時有機會爆炸。此時首要之務，應是切
斷該區所有石化管線，包括中油、中石化、李長榮、欣雄與欣高瓦斯的
管。此舉其實收不回已溢出的石化原料，無法避免災難，但至少能先止
血，也避免爆炸時災難的擴大。
其次、應立即就下水道圖資評估危險區域、疏散淨空附近道路。留守現
場警消，也應撤往路邊，避免站在道路中央涵管上方。最後，若能確保
不會造成火花，或可嘗試把下水道的石化氣體抽出排空。若技術可行，
或可引至附近安全空地燃燒。
很遺憾歷史無法這樣展開。
救災體系的結構缺陷
但回歸現實，我很難苛責當晚現場警消失職。
首先，這是台灣首例都會區石化管外洩導致的氣爆案，相對於每年爆發
上萬起大大小小瓦斯氣爆案，很難責怪消防局一開始把本案當成「瓦斯
外洩」處理。以當時對意外本質的假設，他們確實已依標準程序要求欣
高瓦斯關閉管線，灑水霧稀釋濃度。
其次，本案現場判斷，關鍵在地下管線的配置資訊，消防局也於第一時
間聯繫工務局瞭解。
但局處間的橫向聯繫，業已拖慢情況判讀；且如隔日報載，高雄市在過
去十年才建置詳細地下管線資料，出事管線尚未涵蓋。
再者，高雄消防局並不具備石化原料外洩的鑑定能力，以及處理裝備。
當天也陸續找來中油、欣高等業者到場協助判斷，並電請環保署南區毒
災隊支援辨識。只是到場各家業者均推說不是自家管線，而環保局毒災
隊街道通知後於10:20到場，並於11:55驗出是丙烯，只是為時已晚。
最後，氣爆前的現場指揮中心，似乎也無足夠層級權限，能在「確認」
外洩管線前，指揮各廠承擔可能的停機損失，直接切斷所有可疑管線。
簡言之，現場防災人員不是怠惰，而是其行動受到既有知識／程序、可
取得的關鍵資訊、設備能力，以及權限位階的限制。以上，這都是救災
體系的結構缺陷。
都市的系統風險
回歸這場重大災難，我認為，本質是「城市複雜化後，衍伸出的某種系
統風險」。就其成因，源於工業用石化管（可燃物）、防洪涵管（空間
與助燃物），與核心都會區（受害者）三種元素的空間交疊。三種元素
都是現代社會的尋常存在，只是在這場災變之前，似乎沒有人意識，這
三者在空間上的鄰近創造出的風險，更欠缺相關法規，規範彼此間的安
全距離。
有分析將究責矛頭指向管線維修怠惰，或特定廠商的隱匿卸責，這都是
因果鏈中的一環。但像城市這樣的複雜系統，本來就不能假設每個成員
完美盡責，而是能讓個別錯誤造成的問題侷限一隅，不致於進一步加成
擴大。
這場慘劇，留給我們一系列需要重新評估的問題：
一、 工程建設上，得重新檢討工業用石化管線埋設的安全基準。除了抗
震、抗蝕，應加強在有洩漏跡象時，偵測並關閉迴路之機制。更重要的，
是檢討如何避免涵管或類似的地下空間成為氣體炸彈？如果找不到解方，
是否應從嚴規範石化管線與類似地下空間的安全距離？
二、在都市規劃層級，也應反省都會住宅或商業區的路基，是否宜於工業
用石化管線的舖設？反過來說，對既有管線舖設地帶，是否也應規範分區
使用方式？以上相關資訊也應朝向公眾開放。例如，應建置一組涵蓋全國
地下管線的地理資訊資料庫，讓民眾對附近馬路下藏著什麼，能一目了然。
三、防災體系上，面對與石化業共存的現實，高雄市府應力求強化石化災
難的救災準備。這包括對國際相關案例的研究、標準程序的重設計，關鍵
資訊的取得渠道（如前述地下管線資料庫），以及自身檢驗能力的提升（
不需要再協調等待環保局）。我們甚至可以考慮，要求各廠商先將「有公
共安全之虞」的管線監測讀數，即時回報給防災中心，建立常規電腦監看
與警示機制。
二十七死，兩百八十四傷，讓人心痛的代價，讓我們看到複雜城市隱藏的
系統風險，也看到暨有防災體系的結構缺陷。我們無法讓系統完美，但不
放棄讓其趨近。不讓同樣的悲劇重演，是我們面對罹難者逝去的生命，應
扛起的責任。
致謝：本文構思期間，受益於與許多網友的討論，特別是 Go Lin 與政大
社會系的鄭力軒老師，在此致謝。