不好意思,幾次想要提筆寫,但因為本人po文速度是龜速,加上眼前應該要
先忙工作、論文與另一篇投稿論文,以致於上次在高齡化一文提到後,幾度
想提筆介紹北歐的民主組合決策與執行機制就不了了之...對不起大家。趁
著現在還不太想睡,就趕緊來說明一下,若說明不太清楚的地方,大家再用
提問的方式,個人在盡自己所知的補充說明。
先簡單提一下為何台灣學者、婦運人士會接觸並努力引進北歐模式。相信大
家都知道,70年代,第二波婦女運動也在台灣起了重大影響。台灣婦女為此
致力於「兩性平等」。當時台灣主要的婦運方向與思考模式多是採英美模式。
而本人的指導老師在深入研究英美婦運的走向與思惟後,深覺,在英美模式
下,要為女性找出路,無異於緣木求魚。不過,由於她一直想要為女性找出
出路,故而接觸了當時世界上兩性最平等的國家北歐,就一頭栽入研究,甚
至邀集志同道合的婦運夥伴們(有學者、有NPO組織)一起研究,並出版相
關書籍介紹並呼籲,要真正達到兩性平等,必需要採北歐模式。
以上是背景簡介,有興趣的朋友,可以進一步參考,《臺灣婦女處境白皮書:
1995年》與《女性‧國家‧照顧工作》。接著進入大家可能比較關切的議題,
台灣如何轉化北歐模式。需再度強調,在此的北歐模式,不包括冰島,因為
冰島是極右派,且極端保守(冰島倒閉後才是左派/社民黨開始執政)。
首先,一提到北歐,幾乎所有的人第一個想到的就是「高稅」,並馬上就會
反應,這在台灣是不可能施行的,或者「政府管太多」(美國杜總統更是直
接用「集權國家」直接否決)。為此,就先解決這兩個問題。
針對「高稅」,台灣轉化後的北歐模式,是以目前的稅收進行的。以福利制
度為例,北歐人因繳高稅,故享用福利制度時,自付額很低,其餘都是稅金
負擔。而台灣則是因稅率低,故使用福利制度時,稅收涵蓋低,自付額高。
老師為此還製作圖檔,以便大家了解,故可以參考此圖:
http://theater-of-nordic-ideas.blogspot.tw/2008/10/part-ii.html
為此,需要特別強調的,「福利」與「就業」是『綁在一起的』。要就業,
才能享有「福利」。換句話說,如果大家仔細想一想,可能就會想通,原來
繳納的稅金,是未來的投資。等我養小孩時,可以享有便宜的自付額(國家
財政盈餘時,自付額1成多,反之,則2成多,不會超過3成)。同樣地,老
年時,可以享用低自付額的長照機構或居家服務。
會提個,是要讓大家更清楚知道:
1.只要政府的運作透明化,幾乎所有個人繳納的稅金,除了用在公共基礎
建設外,都會回到自己身上。
2.北歐人願意繳高稅的原因是,繳出的稅金幾乎都會回饋到自己及家人身
上。
另外,要「就業」才能享「福利」的基本觀念,也是北歐在收容大量移
(難)民後,造成社會對移民反彈,甚至在2010年(若沒記錯時間)成立
一個政黨(黨名中也以「民主」二字喔),專門反移民,其黨員在地方
選舉還獲得一定的席次。
簡言之,「就業」與「福利」綁在一起,使得「福利」制度運作的資金能
源源不絕。一旦失業,或被解僱,也會想辦法轉職或儘快找到工作,否則
在一定期限後,就無法使用福利制度。
這是「『普及共享」福利」制度,由全民一起撐起來,不同於台灣過去的
「殘補福利」(政府只需要協助失能者及其家庭)。