對國會不滿，德國青年這樣做 | 天下雜誌
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2014-08-01 Web only 文/鄧凱元
近日立法院又因監委投票爭議，惹得沸沸揚揚，您是否對立法院有滿腔怒火，但又只
能坐在電視機前抱怨？今年36歲，來自德國的國會監督網創辦人哈克（
Gregor Hackmack），將憤怒化為行動。
他10年前成立德國監督國會網(Parliament Watch, WP)，利用線上問答機制，讓網友
點名議員「揣共」，將近9成德國議員都曾回應，同時透過公民的力量，兩度修改選
舉法規，甚至修改地方憲法。
哈克近日受邀來台演講，分享他成立德國監督國會網，並以自主營運模式，改變德國
漢堡議會政治的經驗。
這位曾獲得美國民主協會（NDI）年度大獎肯定的青年創業家，從高中就「出道」，
成為街頭的常客。從反核到反戰，他幾乎無役不與。
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2003年，哈克在英國倫敦求學時，參與了200萬人大遊行。那一年，英國國會即將表
決，是否出兵伊拉克。
但三星期後，英國國會卻以絕對多數，通過出兵伊拉克，他認為代議政治與民意之間
有很大的落差，「對我是很大的衝擊，」他說。
10年前，他從英國返回德國後，和其他團體，發起公民投票，修改只能「投黨不投人
」的漢堡地方選舉制度。
他們花了近一年的時間，收集到8萬1千份連署，並以過半數通過公投，從此，選民能
直接投票給候選人，而不只是投給政黨所提出的封閉名單。
「漢堡市長期以來都是單一政黨執政，但民意和政治人物有很大的落差，」他說。
成功推動修法後，他卻發現，大部分選民對候選人很陌生。
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於是，他進一步將街頭憤怒，轉化為創業動力，成立國會監督網站，把候選人的資料
通通上網，提供網民直接向政治人提問題。
在10年之內，網友透過國會監督網站，提出16萬4千多個問題，有將近9成都得到政治
人物的回應。
為了防止網民重複提問，他們會先過濾網友的提問，如果重複，就不會要求政治人物
再回應。
但如果政治人物的回答令網友不滿，網站也設計投票機制，向政治人物施壓，最高曾
有數千人同時在等待。
國會監督網能成功，背後靠的是輿論的支持。因為監督網以個人與政黨累積的回答率
做為評鑑指標，並和13家媒體夥伴合作，定期公布評鑑結果，「黨鞭還會打電話要黨
員回答問題，」哈克回憶。
所有紀錄會跟著政治人物一輩子。
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靠著小額捐款、基金會捐款，媒體合作、海外網站授權金等收入，德國監督國會網自
給自足撐過10個年頭。
為了對社會大眾負責，所有的收入，全部公開，上網供大眾檢視。「政治人物來來去
去，但我們一直都在，」他說。
除了與媒體合作，監督國會網也成立自己的調查團隊，長期追蹤國會議員的表現。4
年前，曾發現一位國會議員三度翹班，在外演講還收取高額演講費。
持續追蹤這位國會議員3年後，他們發現，這位議員3年來共累積了89場演講，多了
200萬歐元的業外收入。
這些資料一公布，立刻引起媒體廣泛的討論，間接導致這位國會議員挑戰總理大位失
利。
他們所累積的能量，讓檯面上的政治人物不敢輕忽，連漢堡市長都要敬他們三分。
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兩年前，國會監督網再度發起公投，要求漢堡政府訂定「政府透明法案」。
有了前幾次成功發動公投的經驗，在通過第一階段連署門檻後，漢堡市長擔心會影響
即將到來的大選，於是直接與他們協商。「市長同意修法，我們（法案）讓步九五折
，法案很快無異議過關，」哈克提到。
即將上路的透明法案，規定漢堡市政府必須公開所有的政府標案紀錄、合約、政府研
究案等資訊。
「我們希望能維持50年、100年，」哈克認為，民主品質的提升，必須靠長期的公民
力量。 ￣￣￣￣￣
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心得：
其實類似的機構與行動在台灣是曾經存在過的，譬如1985的問卷傳真、318太陽花的
表態看板、g0v的資訊公開行動等。
但除了某些「政客」拒絕參與外，很可惜的是媒體熱度不足導致輿論程度不夠高，無
法對政府施以足夠的壓力影響法案方向，就連具話題性的議題也只能取得打折成果。
譬如1985廢了承平時期的軍審，但軍冤會卻只做了半套。
譬如太陽花擋下了服貿直接通過，但監督條例仍被卡住。
譬如g0v使立委資訊閱讀圖像化、方便化，但對輿論的影響仍尚低。
所幸，每個團體仍能堅持本心，成為長期的公民力量持續進行監督，不至使民主與覺
醒的幼苗再度枯萎。
僅以此篇獻給每位努力中的公民，Gregor Hackmack的行動也是經過了十年的努力才
取得成效。民主不是一蹴而就的，不要灰心於短期間的成效不彰，只有持續努力下去
才有成功希望。