【轉錄來源】自由時報
【文章標題】自由廣場》國民黨玩弄國會調查權十年史
【完整內文】2015-12-09 06:00 ◎ 王元廷
國民黨為一再杯葛，致「國會調查權」法治化延宕不決，擔任立法院長達17年的王金平，
應給全民一個說明。
（資料照，記者劉信德攝）
http://img.ltn.com.tw/Upload/talk/page/800/2015/12/09/phpggyE89.jpg
爭論中的「國會改革」內容包括，議長中立、議長警察權、議事與協商透明化，
及國會調查權等，其中最關鍵的是「國會調查權」。
國會調查權在各國憲法上與國會權力運作上，係國會行使職權的必要性權力，
也是國會應有的內在權力及固有權力，民主先進國家國會，
無不具有完整的國會調查權制度。
國會調查權可以使立法院從行政機關及外界取得立法相關資訊，進而完成良善之法律；
可以監督政府部門的行政作為與活動，將失職、不法或弊端移付彈劾或懲戒；
更可以呼應國民知情權的要求。
當國會進行調查時，透過「聽證會」旁徵博引，可以發現與調查目的有關之事實與真相。
由於我國憲法沒有明定立法院調查權，過去在威權體制之下，便閹割了國會調查權，
以致立法院成為行政院的橡皮圖章，被譏為「行政院立法局」。
二○○○年，首次在野的國民黨為了抵制民進黨，終於體認國會調查權的重要性，
加上二○○四年總統大選發生了三一九槍擊案，同年底大法官會議第五八五號解釋，
終於催生了完整的「國會調查權」。
五八五號解釋後，第五屆及第六屆立法院就「國會調查權」相關修法，
已進行到黨團協商，但至二○○七年底仍沒通過，係因當時馬英九就要贏得大選，
國民黨不會笨到作繭自縛，拿「國會調查權」綁住馬政府。
二○○八年後，重新執政的國民黨，反為了逃避國會監督，挾其強大的立法院席次優勢，
對於台聯黨團及民進黨委員所提的國會調查權相關法案一再杯葛，
致「國會調查權」法治化，延宕不決。
如今，社會普遍預期國民黨又將失去政權之際，王院長在立法院屆期最後幾天，
力推包括「國會調查權」在內的「國會改革」案，
自然被解讀為是用來對付即將執政的民進黨政府，心態可議。
國會調查權在立法院歷經十幾年，暗無天日的原因不外，掌握國會席次優勢的國民黨，
在朝時，假協商，真杯葛；
在野時或即將在野時，則藉「國會改革」之名，大力推動，一方面騙取選票，
一方面為修理敵對政黨做準備。
一個維護立法權可長可久的制度，國民黨僅為一黨之私，將「國會調查權」之立法，
綁架為政黨互鬥的工具。
擔任立法院長達十七年的王院長，似應該給全民一個說明。
（作者曾任立法院法制局研究員兼組長）
【轉錄連結】http://talk.ltn.com.tw/article/paper/939109
【轉錄心得】過去立法院似乎沒有國會調查權？
所以過去的立法院對於行政部門似乎可以說是沒有什麼制衡的力量？