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沃草之國會無雙
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國民黨提案中國學生以「居留」納健保 莊瑞雄：要政府補助中生健保費就大膽說
【完整內文】
2016/10/27 作者：蕭長展
民進黨立委莊瑞雄今日質詢指出，針對中國學生納入健保問題，國民黨只想就中生身份認
定修法，將「停留」修改為「居留」，目的是要政府補助中生健保費。（攝影／蕭長展）
今（27）日，立院內政委員會在國民黨籍召委陳超明主持下，排定審查同黨籍立委林麗蟬
提案、修改《兩岸人民關係條例》第22條，將中生身分認定由「停留」改為「就學居留」
，以符合納保資格。國民黨此項提案涉及政府可能需給予40%保費補助，以及居留權造成
身分擴張，與民進黨政府日前拍板定案，「中生納保比照外籍生自付全額保費」政策方向
衝突，民進黨立委因而強力反對。民進黨立委莊瑞雄質疑，國民黨說修法是為了醫療人權
，其實就是要讓政府直接補助中生保費，不如就大膽說出來，讓人民知道國民黨的立場。
本月24日，總統蔡英文在「執政決策協調會議」拍板定案，將中國學生納入健保，但考量
政府財政狀況、資源分配，未來，中國生、僑生及外籍學生，都必須全額自付保費。現階
段僑外生自付60%、政府補助40%健保費的政策，將不再延續，不過，這項政策不溯及既往
，也就是現在已經享有補助的僑外生，若在政策上路後仍在臺就學，按目前政策規劃，補
助將不受到影響。不過，這項政策隨即遭國民黨批評，指將中生比照外籍生，無異於是變
相的去中國化、朝向兩國論。因此，在國民黨籍召委陳超明排案下，今日就林麗蟬提案進
行審查。
修正案提案人、國民黨立委林麗蟬質詢時強調，修法是希望給予中生醫療權保障，希望政
治不要凌駕於醫療人權。（攝影／蕭長展）
林麗蟬質詢指出，總統蔡英文就職演說中提到，要以《憲法》和《兩岸人民關係條例》為
原則，處理兩岸關係，而中生納保，就是兩岸關係的一部分，因此必須從《兩岸人民關係
條例》進行處理。林麗蟬表示，針對大眾擔憂停留改居留，可能造成身分擴張的問題，她
也提出修正動議，將「居留」進一步釐清為「就學居留」期間，而《健保法》相關條文，
也需要一併修正，並非只針對《兩岸人民關係條例》修法。林麗蟬強調，對於給予來臺學
子醫療權的保障，各方已有共識，希望能停止爭議，不要讓政治凌駕於醫療人權。
莊瑞雄則指出，針對中生納保，國民黨主張應從《兩岸人民關係條例》修法，把停留變居
留，問題就是出在這裡，並以此詢問衛福部次長何啟功，如果只修《兩岸人民關係條例》
會造成的影響為何。何啟功答覆表示，可能造成身分認定無限擴張、影響健保認定範圍兩
個問題。莊瑞雄接著強調，還有第三個問題，就是錢，如果只是把「停留」修正為「居留
」，中生就符合健保身份分類中「第六類」認定，由政府補助40%的保費，這些都是民脂
民膏。
莊瑞雄繼續將炮口指向國民黨表示，如果國民黨要主張只修正《兩岸人民關係條例》，不
修正《健保法》，那就清楚、大膽地告訴人民，國民黨就是只要變更中生的身分認定、讓
政府直接補助中生健保費。莊瑞雄強調，認同應保障中生醫療人權，但應比照外籍生，以
全額自付的方式實施。
於立委質詢完畢後，內政委員會針對林麗蟬提案進行協商，在民進黨立委反對下，兩項提
案都未通過。（攝影／蕭長展）
對於莊瑞雄的批評，國民黨立委楊鎮浯質詢時還擊表示，民進黨只想針對《健保法》進行
修正，刻意略過《兩岸人民關係條例》修法，「就是要把大陸人當成外國人，民進黨是要
透過這些作為，搭配日後大法官的解釋，逐步遂行臺獨的目的」。
下午，內政委員會就林麗蟬提出的法案及修正動議進行協商，因兩案都遭到民進黨立委反
對，在面對民進黨席次佔多數的情況下，委員會未經投票，由主席陳超明宣布兩案都不予
採納。
【轉錄連結】
https://musou.tw/focuses/1271
【轉錄心得】
雖然昨天發生了 DPP強行完成一例一休的審查程序、高市府集結大批警力強行拆除
高雄果菜市場剩餘的迫遷戶，但是不能因此忽略掉 KMT假借中生納保，意圖修法擴張
中生身份認定的舉動。一碼歸一碼，感謝參與內政委員會的DPP立委擋下 KMT這個有問題
的提案。