高鐵到屏東 屏東新境界
https://tw.appledaily.com/new/realtime/20180119/1282063/
出版時間：2018/01/19 20:43
蘇穩中／爭取高鐵到屏東聯盟召集人
墾丁高物價消費讓遊客望之卻步加上中客不來，去年遊客人次僅430萬，但生態旅遊市場
卻逐年擴增，顯示近年來台灣民眾仍喜歡到墾丁旅遊，但期望不只走馬看花，而選擇深度
旅遊套裝行程。
爭取高鐵到屏東聯盟運用SWOT分析，認為墾丁在未來能起死回生的機會之一，是南迴鐵路
電氣化、恆春觀光鐵路、高鐵延伸屏東等幾個選項，南迴鐵路電氣化與恆春觀光鐵路已經
納入前瞻基礎建設規劃，甚至南迴鐵路電氣化已經動工，而高鐵延伸屏東目前仍在可行性
評估階段，尚待政府最終定論。
其實，高鐵進入屏東的好處非常多，因交通所耗費的時間成本大幅減少後，人們可花更多
時間從事深度旅遊，除吸引更多國人深度探索屏東之美外，未來恆春半島觀光搭配高鐵延
伸，吸引國際觀光客進入屏東消費觀光，深入體驗南台灣人文之美，進而蛻變成國際級旅
遊勝地，屏東一旦成為國際觀光大縣，預期屏東人口回流，發展無可限量。
高鐵進入屏東除讓更多人旅行墾丁更方便外，也深入體驗多元的屏東人文山海美景。例如
沿著仿如挪威的森林小說描述的沿山公路可以遇見美麗原鄉部落、文資法立案保存的客家
聚落社區等，附近有美食萬巒豬腳、客家大鎮內埔與景致優美的屏東科大等，這一地帶的
觀光潛力，高鐵的進入將是重要的關鍵角色，或可體驗多元族群如何在這裡和平共處，演
變至現在的模樣，是個很鮮明寫實的文化洗禮。
日前，聯盟在屏東市舉辦一場微型分享交流會，透過夥伴的分享，我們體會到夥伴高度期
待高鐵進入屏東帶來城鄉發展，也認為其他相關配套也和交通建設一樣對屏東產生深遠且
巨大的影響。
因擔心高鐵屏東站淪為蚊子車站，首先仍需產業政策挹注，例如中央政府應提出具體產業
戰略、屏東縣政府應持續招商提供投資誘因、創造就業機會，提升屏東薪資水準。政府可
找回在全國、世界各地經商有成的屏東商人願意在屏東設立企業廠辦總部、分部或研發部
門等部門。
其次，我們希望中央級政府部門應將部分機能移轉到屏東縣，亦即將部分中央部會機關或
相關單位部門移轉至屏東，公務體系的南遷再配合城鄉運輸系統，讓政策實踐上能具體落
實資源分配的公平正義。
第三，由於高鐵南延屏東是一全面性、長遠性的南台灣國土整體規劃，其整體影響層面涵
蓋地方政府財政、經濟發展、產業升級、社會福利、觀光環境保護、教育及人力資源、甚
至智慧城市治理與全球化競爭等議題，潘孟安縣長與屏東縣政府應該要有決心整合各部門
共同迎接大環境的變遷、成立交通處專門處理因軌道建設衍生的新興大眾運輸問題、以及
積極辦理屏東火車站都市更新帶動商業發展，讓中央政府看見地方爭取高鐵的決心。
再者，預期高鐵帶來大量人潮，政府應引入TOD（以公共交通為導向的開發）模式，配合
產業政策，刺激屏東高鐵站周邊經濟效益，並讓效益內部化藉此增加政府各項財政收入。
其中一項是TOD帶來的土地價值增值後的地價稅收入應以「稅收增額融資」當成投資工具
，屏東縣府可與議會達成共識，讓地價稅回饋藉以提高財務自償性，並減少中央補助。
關於路線延伸方式，我們也體會到夥伴們有不同的詮釋角度，如果確定朝向支線定案，以
目前我們得到的不可靠消息，支線只有一小時兩班車次，即一車次往南、一車次往北，假
設以站站停的方式運輸，粗估將來滿座運量約3萬5千人次/日，再根據台鐵統計數字，現
有台鐵新左營站當成高鐵客往屏東的轉運站，約122.5萬人次轉乘。換句話說，平均每日
有3356人次來回往返新左營站與屏東各車站。
以目前高鐵轉台鐵運量觀察，雖然屏東支線一小時兩班次尚稱不上蚊子車站，但以區域人
口數看，屏東人口約83.5萬，雙東(屏東+台東)人口約105萬，未來再加上產業政策挹注、
政府部門機能南遷、屏東都市更新、站址周邊開發等，再再都可能成為吸力吸引其他區域
人口回流，如能放眼未來，一小時兩班次運量著實略顯不足，因為有誰能保證這些潛在人
口都不搭高鐵?
另外，以高鐵提供資料分析，假設高鐵設站屏東後，前往上看千萬人次計的墾丁，最高可
能約13%人次即約130萬人次搭高鐵轉往墾丁，最低值以3%來算，約有30萬人次搭高鐵到墾
丁。保守估計純以旅遊目的，屏東高鐵站一年內將吸引30萬至130萬人次搭乘，假如從台
北站到屏東高鐵站費用估計約1600元，最大值130萬旅客將為高鐵公司貢獻約21億收入；
再假設這130萬人消費達1000元以上，就能額外為屏東增加13億元以上商機，兩者在一年
內總計可創造34億元以上經濟利益，10年就高達340億，30年時間就將近1000億經濟效益
。
我們認為，官方延伸路線除了從燕巢或左營分岔路線到屏東設站外，也應思考從高雄車站
串連到小港機場，再聯通至屏東。這種路線之優勢是便利於趕搭小港機場班機的民眾，以
及從小港機場到南台灣各地的民眾，第二，配合高捷延伸屏東市區、新建屏東捷運或台鐵
捷運化快速連結至高鐵屏東站，整個高屏交通動線將形成多元軌道路網，帶動南台灣綠色
運輸革新。
我們希望政府能有系統性思考，謹慎評估高鐵路線地下化經過高雄車站，再延伸到屏東，
後續專業路線仍有待政府非常用心與戮力的系統性規劃。我們想強調的是，除了現階段初
評的支線外，我們要思考的是，屏東高鐵站地位應該要如同南港站成為高鐵南部始發站。
我們有期待，規劃中的高鐵屏東站應是高鐵車站始發站或是未來環島高鐵的中繼站之一，
始發站與未來的中繼站，應成為政府終極目標。未來再配合高屏第二快速道路與高捷延伸
屏東，通盤檢討屏東國土規劃，讓屏東交通建設能提升屏東大眾運輸能力。
不管是從燕巢、新左營或經由高雄市區延伸至屏東，是需要政治智慧的處理。屏東縣政府
爭取高鐵延伸屏東，除了與中央要有堅定一致的合作態度外，重大交通設施延伸屏東，屏
東縣與高雄市政府如果沒有共識，高鐵延伸屏東勢必不可能有進展。因此屏東縣政府與高
雄市政府需要在這項議題有實質合作，而高屏區域聯合治理才是有意義的共同區域治理。
最後，我們希望政府進一步推動南向發展，透過便捷交通活化墾丁旅遊、帶動人潮回流。
高鐵站進到屏東後，政府再將環島高鐵與恆春高鐵設站納入後續規劃，因為環島與延伸恆
春的高鐵興建案，遠比恆春觀光鐵路，更是有前瞻性的建設。

延伸屏東還沒死心呀

說真的長灘島這麼難去 有因為這樣生意不好嗎

"滿座"運量35K... 實際大概就3K多吧 3班高鐵載完看到倒數第二段"政治智慧"就大概懂這個社團是幹嘛的

好

洗洗睡比較快

我4覺得這社團應該會間媒體投書 像是自由之類的

屏東縣自己生得出錢還能自負盈虧再說 不然政府都減稅了最好是還有錢可以亂花

多少鋪張浪費假前瞻之名而行

若真要蓋 希望可以把六塊厝換掉墾丁觀光人次 今年也大減彰化雲林嘉義苗栗也有高鐵 人口還是外流的...

你到底要往哪邊的屏東?語焉不詳的作文還要幾篇?

台灣新債界

投書偷渡新聞？

不好意思 我改一下分類.....

補推

說太多空話，將高鐵南延屏東建築在空話上，根本不會成。

如果車站設在屏東，要去墾丁的還是左營下啊

設在六塊厝 去墾丁的不如去左營轉車如果是設在潮州以南 就會吃到比較多往墾丁的客源

屏東開站的話, 運用SWOT分析, 高鐵要虧多少?

很多規劃都是聯盟自己預設的，中央政府沒有承諾的事講得跟真的一樣，我只看到不斷在吹噓自己想像的美好願景，現實卻完全不是這樣一回事……反正好像打不醒他們，就看看吧呵呵

9189半價優惠運量都起不來的情況下，墾丁的問題絕對不是交通，交通已經方便又便宜了

自己出錢啊

SWOT分析 ……………

自己出錢蓋 沒人會擋你

屏東先併入高雄市升格再說啦

廢話那麼多，憑啥要求民間公司花錢蓋？不會自己出錢喔

日運量35K 相當於左營+台南耶!?喔不對35K應該是進+出，但這樣還是差不多等於台南+嘉義

不要再幻想了

又來？

這聯盟見一次噓一次按錯噓回來

87

負債新世界拉 挖到石油再說

可是墾丁現在沒人去了，人都跑沖繩了。那要不要蓋沖繩高鐵延伸線?有夢最美希望相隨啦，不說台灣，連日本也一堆發展不起來的新幹線車站好嗎

直接END 滾靠北 按到推 補噓再補個噓平衡一下

請問開隧道的土建屏東袒得了嗎？

奇文共賞

誰要乖乖當你們的肥羊啊！倒光光最好啦

很多規劃 真的一堆都是預設的

Wwwwwwwwwwwwwwwwwwwwww

採燕巢叉出的方案，高雄不會同意吧...又要環島跟恆春高鐵，恆春高鐵又是一個盲腸線?高雄車站延伸到機場那段 不是有高捷了嗎？

自我感覺良好

高鐵地下化一直到屏東....那經費會很高吧

聯盟出錢自己蓋我就支持

關於實際搭乘運量的部分，也不想面對...屏東需要的是產業，不是高鐵吧就算屏東高鐵若真蓋好，也不見得班班到屏東

這篇感覺很像ckth寫的

這是徵文比賽嗎？？

廢文大賽啦

這聯盟就是用些浮誇的文章來騙延伸啊

屏東新境界 聯盟新下限

搭過幾次連台鐵到屏東都很少人了...

怕變成蚊子館就把責任推給政府要增加產業

要蓋請自己出錢好嗎？而且如果墾丁商家不改敲盤子的惡習就算蓋什麼東西都沒屁用啦

喔

墾丁只會敲竹槓 「倒了活該」 懂嗎？

真的要去墾丁 也是從左營轉車方便阿

交通因素不會是觀光發展的萬靈丹，真正具有觀光吸引力的地方再難到達還是一堆人搶著去。

沒看到W跟T阿

可以去玩具店買高鐵玩具自己蓋一下，對延伸還不死心，這樣只會增加墾丁滅亡，因為已經方便到一日來回，誰還會給你深入旅遊

光他寫 預期屏東人口回流 就噓了 所以結果人口外流的話撰文者要負責嗎?

高鐵如果免費的話，是應該全台灣都牽到各鄉鎮市喔

南部人做夢最會，笑死

方便性一次玩夠了，旅客何必再去第二次