踢爆台鐵700億採購案3大疑雲
先別噓 這篇有做比較詳細的解說
來源：財訊
https://www.wealth.com.tw/home/articles/16361
台鐵公司暌違多年，今年將先後開出近10年來金額最高、逾700億元的購車標案，引發全
球各大車廠關注。首波520輛通勤電聯車，由韓商Rotem(現代樂鐵)以接近底標的253億餘
元得標，卻引發外界高度質疑。
接下來，還有600輛城際客車(新新自強號)採購標案，總金額更將超過440億元，各方人馬
更是爭相角力，希望能吃下這個市場大餅。
行政院的「前瞻基礎建設計畫」將軌道運輸列為重點項目，蔡英文總統也宣示支持「國車
國造」計畫。而台鐵從2009年向台灣車輛公司(台車)購進EMU800電聯車之後，就沒有大筆
採購過車輛，這次在台鐵局向交通部提報的「整體購置及汰渙車輛計畫」中明確指出，將
延續EMU800型電聯車的採購模式，扶植國內軌道產業蓬勃發展，以達「國貨國用」為首要
目標，並訂出2020年國產化比率達67%，2024年達80%的目標。
近10年來沒有採購新車的台鐵，今年推出的520輛通勤電聯車、600輛城際客車採購案，合
計金額近700億元台幣；但第一波的520輛卻是由韓商Rotem得標，使蔡政府繼「國艦國造
」計畫因慶富案受創後，「國車國造」口號也被懷疑淪為空談。
疑雲一：更改規格》4輛改5輛 卡住台車公司
依車輛汰換計畫，台鐵2016年開始招標採購電聯車，但因規模小、預算低，一直流標，歷
經修改與延宕，今年整合推出520輛電聯車招標，但仍因預算過低，第一次招標流標，第
二次招標僅有韓商Rotem一家前來投標，並以253億餘元得標，卻引發同業如台車的不滿。
一樣具投標資格的台車，在這個標案中並未投標。台車董事長蔡煌瑯受訪時指出，台鐵在
該標案中，將原來的4輛一組列車，改成5輛一組；更改規格後，所有煞車和控制系統都要
修改，且需重新驗證，大量提高成本，台車詢問過國外所有車輛製作合作夥伴，沒有公司
要承接，所以根本無法投標。
蔡煌瑯質疑，「台鐵很多月台都是依8輛列車設置，改為10輛一列，月台要修改，不懂台
鐵為何要改規範。」
對此台鐵機務處處長賴興隆表示，電聯車由4輛一組改為5輛一組，是為了提高運能；
Rotem的投標文件和條件都符合規定，沒有理由判不合格，且評審委員會17個評委中，台
鐵只占少數，無法左右評審結果。
不僅如此，如果同業都認為不能做而放棄投標，為何韓商Rotem願意投標？該公司身分更
令外界好奇。
據指出，這家Rotem(全名Hyundai Rotem )與現代精工公司(Hyundai Mobis)存有重組關係
。1994年時，現代精工低價搶標承造台鐵400輛推拉式(PP)自強號列車，因為故障不斷且
後來撤走維修人員，台鐵提起訴訟，求償17億元。
巧合的是，Rotem 3月30日投標台鐵電聯車案後，台鐵和現代精工的官司，3月31日就在高
等法院民事庭達成和解，且台鐵原本求償17億元，最後以3000萬元和解。
過去韓商因為發生過低價搶標、品質不佳的事件，交通部前部長林陵三在任內就曾下令，
禁止韓商參加交通部與所屬機關標案；但台灣加入世界貿易組織(WTO)後，GPA(政府採購
協定)2012年生效，政府採購要對其他會員國有公平待遇，交通部對韓商的禁令也跟著解
除。
現行四輛一組的電聯車，未來將有五輛一組列車。(圖/潘重安攝)
疑雲二：爭議的得標韓商》在台神祕又超低調
日前Rotem也和德國西門子、中華工程聯手，投標桃園捷運綠線機電工程，是唯一進入實
質審查的團隊；前立委楊麗環曾會同桃園綠線監督聯盟召開記者會，質疑Rotem公司這幾
年重大爭議不斷，被韓國大邱市政府停權10個月，在印度也被德里捷運公司停權5年，美
國加州洛杉磯市政府也對其提出告訴，讓民眾擔心韓車的安全問題。
Rotem在台灣極其低調，在經濟部商業司登記中，只有位在高雄的公司地址，沒有任何聯
絡電話或電子郵件。台鐵表示，Rotem是透過代理商翔霖公司投標，經濟部商業司登記中
，翔霖公司負責人是林煥宗。
記者致電該公司找林煥宗未獲回應，經數次電話聯繫，唯一回電的該公司董事長特助王小
姐表示，他們不是Rotem的代理商，僅是幫忙Rotem投標時的翻譯，Rotem和台鐵沒有官司
問題。她表示可代為聯絡Rotem公司，轉達本刊詢問，但截稿之前仍無下文。
賴興隆則是回應，台鐵和現代精工的官司過程中，Rotem和翔霖公司的確有表示要協助，
但台鐵的談判窗口是現代精工；當初求償17億元是以64個牽引馬達的全新價格計算，用極
大化基礎計算求償，但法官認為不是全部機具都有瑕疵，不能以全新價格計算，2年多前
法官建議兩造和解，最後現代精工同意把存放在台鐵的20個牽引馬達無償送給台鐵，加上
3000萬元台幣，達成和解。他強調，和解庭的日期是法院訂定，和Rotem投標日相隔一天
，純屬巧合。
撇除這520輛電聯車已經結案，接下來更令外界關心的，則是600輛城際客車，目前正公開
招標中；但台鐵在標案中，卻罕見地明定製造商應自行履約，不得分包或轉包，同時允許
國外廠商以外幣報價，並規範關稅、營業稅、貨物稅等費用，國內廠商自行負擔，國外廠
商則由台鐵支付。
疑雲三：為外商打造標案？》稅捐、幣別報價有差別待遇
在工程會召開的諮詢會議紀錄中，台車出具資料表示，台鐵其他3個車輛採購案，包括已
決標的520輛通勤電聯車，都是規定國內外廠商以台幣報價，唯獨此案同意外國廠商以外
幣報價，且限制不得分包，加上台鐵支付國外廠商相關稅費，不但違反《採購法》規定，
也明顯有差別待遇。
這些規範讓台車跳腳，認為是明顯卡住台車的投標資格，且製造有利外國廠商的條件；為
此蔡煌瑯不斷奔走、請願，向工程會提出異議、請交通部召開會議。
工程會最後明文建議台鐵，刪除「自行履約」規定、將「不得分包或轉包」改為「不得轉
包」，國內外廠商應採同樣幣別，相關稅捐也不得有差別待遇。
台鐵機務處處長賴興隆指出，520輛電聯車用台幣報價，外國廠商不願意承擔匯率風險，
結果只有一家廠商來投標，台鐵警覺到這樣的問題，600輛城際客車標案才採用混合幣別
報價，如果用外幣報價，有一些稅當然由台鐵吸收，希望可以吸引更多廠商來投標。
賴興隆說，依工程會建議，台鐵傾向修改統一以台幣報價，如此稅金就由契約商負責；在
等標期間，廠商本來就會提出不同意見，台鐵會收集所有廠商的意見，找出最有利的標準
，再修改規範重新公告。
令人玩味的是，蔡煌瑯之前是民進黨不分區立委，派系屬性上是「英系」，他接任台車董
座後，同時擔任中華軌道協會理事長，大力推動國內軌道車輛產業。但蔡英文去年3月到
新竹造訪台車，宣示支持「國車國造」計畫後，同黨「新潮流系」立委段宜康卻在臉書貼
文表示，「這幾年來台車公司的角色，就是舉著國車國造的大旗，當外商賺取暴利的馬前
卒。」
案外案：綠營鬧內訌》蔡煌瑯、段宜康隔空互槓
今年1月，為了捷運萬大線車輛採購標案，蔡煌瑯在臉書抨擊台北市政府排除國內車廠資
格投標，無疑圖利國外廠商，還點名「柯P，我們真的火了！」結果段宜康在臉書聲援柯
文哲，表示「這件事情，我支持柯P」，指台車是想和「慶富」一樣，標到大案過手賺一
筆，還指台車不會設計、不會系統整合，要求「國車國造」是為了哪樁？
在民進黨執政之下，為了國車國造問題，黨內同志相互攻擊的炮火如此凌厲，讓外界霧裡
看花。
國內軌道業者指出，性能很好的EMU800列車，台車當初並沒有資格承攬，都是和台鐵溝通
，要給國內廠商機會，由台車去找有能力的外國廠商一起合作；GPA生效後，台鐵車廂無
法直接給台車承包，但每個國家扶植自己的產業是天經地義的事，也都透過採購或工程合
作方式取得產業技術。
交通部曾希望基於國車國造的立場，在520輛電聯車標案條件上，讓台車可以成為主包商
，再由台車找國外廠商合作，但最後標案卻改車輛設計、壓縮交車時間、設低預算等，台
車來不及準備，只好放棄投標。
如今台車把目標放在600輛城際客車上，沒想到標案又設重重門檻，蔡煌瑯才會跳腳、四
處去陳情，畢竟若連600輛城際客車都標不到，未來幾年台車要做什麼？