前言
台鐵公司化與捷運化，這兩議題大概是近些年台鐵比較火熱但也比較頭疼的議題，然而這
兩議題又往往彼此拉扯與牽制，捷運化需要增班增人，但是台鐵沒公司化就困難；台鐵公
司化需要解決過去欠債，但有大量市區精華土地，但無法或無力有效開發。
然而我認為這個問題在近期基隆捷運的Tram-Train方案下也許展現了突破口， 也就是透
過Tram-Train改變了過去捷運化單純增站的困擾，因為捷運化的名稱，讓政府能夠進一步
擴大投資，比如既有三軌下再增加一條軌道，延伸出路網，改到南港展覽館，而基隆端也
有延伸的可能性等等，且受民眾支持。
簡言之，出現了注資且被社會接受的空間。而對於營運方法上，前期採台鐵支援，之後隨
路線擴張，可能獨立成立捷運公司營運。
透過前述情況，我認為也許台鐵當前有可能有突破口，也就是透過1.部分車路分離
2. JR經驗 3. Tram-Train引入。
1.依據現行法規，看是透過交通部或可由鐵路局出資持股地方捷運公司
2.對於需要推行鐵路捷運化的地區，透過車路分離概念，讓要跑的捷運化的區間，由地方
捷運公司購買路線使用權，支付相關費用，以及租用車輛以及維護相關設施，自行聘雇
人員訓練，使用該路段，以解決人員編制問題。當然也可以選擇是可自行購買車輛，聘雇
人員，並租用路線以及相關維護設施等方法，透過上述方法，由地方捷運公司支付並維持
所謂捷運化路段，且迴避台鐵人員編制問題。
3.台鐵資產活化方面，可考慮由台鐵注資的地方捷運公司實施土地開發或是管理營運，招
商引資等，以解決地方獲利以及台鐵本身資產活化困難的問題。比如與當地政府、當地捷
運公司土地聯合開發，乃至Tram-Train站點都可以考慮聯合開發。
4.在捷運化實際上由地方捷運公司營運的情況下，可進一步擴展相關路網，並以
Tram-Train形式推廣，比如這此選舉相當火熱，但用傳統捷運難以營運的路段。例如:岡
山路竹第二階段，岡山火車站後續路線，或部分糖鐵路廊復活，彰化捷運部分路段方案等
。都可考慮直接由既有鐵路分岔，以Tram-Train形式營運，而地方捷運公司透過支付路線
使用權等方法，比如彰化捷運同時可延伸至台中火車站方向，並處理設備維護等問題，增
加地方捷運實施可行性。Tram-Train化捷運，主要也是依賴傳統鐵路站點實施，因此可以
視為直通運轉，增加轉乘便利性，且增加台鐵既有鐵路的運量及覆蓋面。花蓮港臨港線或
台東舊站也可以考慮用本方案實施，而非高雄引入新系統。
5.以JR為例是以其以地區分割後，仍有大量的如直通運轉或是車路分離購買路線使用權的
方案存在，以本案為例，如果長期實施之後，可能短途捷運化列車皆由地方捷運公司接手
營運，此時台鐵可能就轉為專注以中短途城際為主的運輸模式發展。不確定概念上跟整備
新幹線是否類似，就是將地方鐵路移轉至地方營運，本案例就是將捷運化鐵路移轉到地方
營運的思考。至於多元化運轉則有比如由台中火車站起點的Tram-Train化捷運，可以延伸
多個方向，但仍收束於台中，等於為台中車站帶來更大的客流量與運量，可以是多線的匯
聚。甚至發車方向可以多台並聯，依序依據不同路線分支分離，如東京車站發車，東北新
幹線和山形新幹線在福島車站時分離，返程則並聯。
但可能並聯這種做法對班次較為密集的通勤路線是否適用，可能還有有討論空間。
6.地方捷運公司分割方面，在扣除既有以成立的捷運公司之外，我認為為考量台鐵捷運化
路線營運便利，應考慮以都會圈形式成立或合資捷運公司，比如台中捷運公司照顧台中彰
化南投等方面的捷運化路段。高雄則以台南高雄屏東範圍內都涵蓋，至於雙北與桃園地區
，則考慮既有非鐵路的捷運路網相當發達，所以可能也沒整合的必要。比如未來可以是台
中捷運公司涵蓋中台灣台鐵捷運化路段。高雄捷運公司涵蓋南台灣捷運化路段，
其餘可再討論。
效益總結來說:
1. 試圖在既有公司化與捷運化相互牽制的情況下，試圖提出不同方案，
透過基隆的實施情況來說，可能為台鐵捷運化帶來不同可能性，無論是社會接受度，
政府再度出資興建軌道、購買車輛以及增加員額方面都有擴編的空間。
2. 透過入股地方捷運公司的模式，透過捷運公司模式來協同地方開發既有的台鐵市區
精華土地，更具有彈性以及管理與實施效益，比如管理效益上，台北捷運效益大過於台鐵
本身，並且可鼓勵地方政府協助都市計畫方面開發，比起過去單純被迫無償吐地或是被地
方政府廉價奪去土地相比更佳。
3. Tram-Train模式引用，也可以促進地方實施捷運建設，以及台灣鐵道發展帶來新的
發展契機，透過大部分營運設施管理可與既有鐵路系統兼容，降低地方興建如輕軌等方案
的實施門檻，且可兼容傳統鐵道，以及開發過去廢線或是糖鐵等的路線，增加軌道運輸涵
蓋中小城鎮的空間與能力。
4. 參考日本JR的多元鐵路運轉模式，也許可以為未來台鐵未來的營運模式上有新的啟
發與出路。
不過本文是比較粗淺的構想，可能思慮不周，如果有錯，還期各為大大不吝斧正
感激不盡