踢爆 砸466億 僅增304張票 台鐵3大錯 花東運量10年成長牛步
《報導者》獨家授權 記者╱《報導者》嚴文廷、林雨佑、陳麗婷
回家，好遠、好難！是花東人永恆的宿命。本月9日凌晨，今年台鐵東部幹線春節車票開
賣時刻，瞬間湧進14.6萬人次搶票，第一分鐘就賣出19萬張花東車票，在台東當老師的徐
睿宏心酸說，普悠瑪翻覆事故後，花東人心情改變，台鐵如何慢分、如何誤點都能體諒，
只求平安回家，「什麼都不敢多要求」，只想求一張車票，仍是奢望。
下周一（28日）是台鐵普悠瑪18死翻覆事故百日，除安全防護的黑盒子仍待釐清，其實，
連最基本運量提升的投資效益，也是一本台鐵不敢公布的密帳。《報導者》與鐵道專家們
逐一盤點經費與歷年東部幹線列車座位數發現，台鐵在東部鐵路建設與買車，10年砸下近
500億元，但周五南下尖峰的東部人返鄉時段，台北到花東列車只增加304張票，這筆「糊
塗帳」背後是一連串的決策錯誤。《蘋果》取得《報導者》獨家授權刊登。
太魯閣和普悠瑪號相繼啟用後，台北到花蓮2小時可達、台北到台東更從4小時40分縮至3
小時30分，車子跑得快、春節返鄉車票一樣買不到。
台灣鐵道暨國土規劃學會理事鄭羽哲指出，以台鐵數據分析，花東每天單向應有0.8萬人
次的運輸需求，周五晚上6點到周六中午12點南下、與周日下午1點到晚上7點北上尖峰時
段，每小時需要2000人次；周五到周日的尖峰日需求量需達2萬人次才足夠，但目前花東
線周日尖峰時段，提供總座位數不到4000個座位、不及需求量的5分之1。
羅列政府預算，2008年起，先砸254.29億元進行花東鐵路電氣化與瓶頸路段雙軌化；再大
手筆花212億元採購太魯閣與普悠瑪兩款傾斜式列車，總計投入466億元。
但《報導者》與鐵道專家、台鐵內部人員合作，統計2011年到2018年花東班表與座位量，
發現令人驚訝的結果，台鐵採購太魯閣、普悠瑪列車及花東電氣化後，運量需求最高的南
下尖峰時段，台東雖由2011年的3825張票增至2018年的6276票；但台北到花蓮車票數不增
反減，由1萬697票減至8550票，少了2147張票；加總台北到花東的車票數，只增加了304
張。
周日下午北上尖峰時段，花蓮至大台北地區更明顯大減，2014年花東鐵路電氣化後，座位
數減少1063張票，2018年底再減少37張票。錢花愈多、花蓮北上的尖峰可售票數卻愈來愈
少。
號稱讓東部運輸進入新紀元的太魯閣和普悠瑪號高速列車上路後，東部鐵路運輸量成長卻
是「牛步」。關鍵在於，普悠瑪與太魯閣只有8節車廂、又不賣站票，但電氣化之前柴聯
自強號有9節車廂、且估計至少可多賣405張站票、推拉式自強號每班車則估計可多賣500
張站票。
交通部前部長賀陳旦接受《報導者》訪問時直言：「（買傾斜式列車）確實是錯誤的政策
。」
錯誤1.提高車速≠提高運量
賀陳旦坦言，從採購太魯閣號開始，台鐵局處理東部鐵路問題就沒有從增加運量來思考，
而是想著如何提高速度，所以買進太魯閣和普悠瑪憑藉著過彎快縮短行車時間，但只有8
節車廂的編組，座位不如一般自強號並考量安全不售站票，當需求增加時，供給反而開倒
車。
「想不透為什麼要買只有8節車廂的太魯閣和普悠瑪？」台師大地理系教授、資深鐵道專
家洪致文也指出，這兩個列車不能賣站票，但一列12節車廂的推拉式自強號座位加上站票
，能載運的人數幾乎是一列普悠瑪的3倍，「台鐵根本不知道自己需要什麼樣的車！」
錯誤2.雙軌化、電氣化優先順序錯置
普悠瑪和太魯閣雖座位少、若能加開班車，也能紓解尖峰時段運量需求，但鐵道文化協會
前會長鄭銘彰指出，不管是台鐵還是交通部犯了嚴重錯誤，重大建設的次序沒按照需求來
做，台東線先做電氣化而不先做雙軌化，就是標準例子。「雙軌化加上採購足量的柴油客
車，就足以改變目前花東一票難求的問題，但後來買最新款的傾斜式列車加電氣化卻不行
。」
多名鐵道專家試算後，指出：「台東線如果雙軌化，最多可比目前的運量增加8倍之多。
」
錯誤3.延遲的四代售票系統
座位數和班次無法提升，已把東部線的運量上了緊箍咒，台鐵售票系統還停留在人力配票
，即使車上仍有空位，上網卻買不到票，無疑是在一票難求的東部人煎熬的心上再補一刀
。
「台鐵第四代售票系統無法上路，是我任內最大的遺憾、也很抱歉。」賀陳旦直言不諱。
他指出，台鐵售票系統一直為人詬病，尤其在運量不足的東部幹線，更需要做到更智慧的
訂票，在尖峰時段搶票後，可以更即時的釋出餘票讓民眾可以再訂購，提高車票利用率。
針對購買傾斜式列車與電氣化後運量並未大幅提升，台鐵副局長兼發言人杜微也坦承，台
鐵對於買車後速度提升後，可能提升的購票需求「確實失算」，當時認為買8節車廂就夠
用，沒想到增加這麼多。至於，第四代的票務系統確定今年春節後上路，以前必須18天前
將所有的配票模式都交由中華電信來控管，無法針對售票狀況調整，第四代改善這個缺點
後，估計可以增加7％到10％的車票利用率
https://tw.news.appledaily.com/headline/daily/20190124/38240948