規劃不良、民意抗爭、沒錢 西濱30年蓋不完
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記者 戴元利 / 攝影 王復華 李偉華 報導 2018/02/13 23:09
春節期間交通運量大，原本設計用來替代國道1、國道3的西濱快速公路，部分路段仍無法
通車，蓋了將近30年到現在都無法全線通車。分析原因，除了地方財政困窘外，當初規畫
興建之初缺乏溝通，因此面臨不少民眾抗爭，而且路線不斷更改，部分高架道路在地方民
代壓力下改成平面道路，讓快速公路快不起來，民粹凌駕專業，也成了政府施政效能的負
面教材。
熱騰騰的瀝青傾瀉而下，大型機具與工人相互合作把柏油鋪平鋪滿，前陣子大雨連下10幾
天，拖累工程進度，趁著農曆年前最後一個工作日，大夥正在加緊腳步。
西濱快速公路台61線位於新竹新豐鄉的路段，總長近10公里，工程進度已達94%，預計最
快今年4月完工，5月到6月就能通車。不過向南邊望去，眼前這一大段通往竹北市鳳鼻隧
道的方向，總長5.6公里，通車之日卻仍在未定之天。
西濱北區工程處第二工務段長吳明旭表示，在鳳鼻隧道有軍方的坑子口靶場在那邊，一旦
軍方演習、打靶射擊的時候，整個工程都必須停工，平均一個禮拜會有2到3天的停工狀況
。逢甲運輸管理系副教授李克聰表示，因為是沿著海濱去興建，基本上會有濕地，像動植
物保護的問題，另外一個地方政府的財政的因素，所以這幾個因素錯綜複雜，就會造成這
條公路已經興建了30年還沒有辦法達到全線通車的情況。
干擾工程進行，外部因素牽連甚廣，以新豐路段為例，由於需要打地基牽涉中油、台電、
自來水公司和中華電信，管線遷移，另外交通號誌搬家以及民眾抗爭都需要多方協調，因
此2019年的完工期程幾乎確定延宕，發包金額40.8億，之後預算也勢必增加，而新豐路段
的命運就是整條西濱公路的縮影。吳明旭表示，快速道路其實就是在人家的一塊白紙上畫
了兩條線過去，會把居民的土地從中間一劃而開，所以說一些居民會反彈，這是當初遇到
的一些障礙。
以新北市八里為起點，南至台南市七股區，西濱快速公路全長262公里、號稱全台最長，
不過將近30年了都還沒蓋完，耗費的時間也堪稱全台第一，主要原因是幾十年來沿線當地
民眾不滿高架道路破壞景觀和風水，甚至抗議高架化，不利在地經濟發展。以台中大甲大
安段為例，在地方民代壓力下，工程單位被迫變更設計，2000年將高架改為平面道路，沒
想到肇事率高、死傷車禍不斷，在當地民意爭取下，2013年又花63億，把平面道路改回高
架道路，民粹凌駕專業的惡果，由此可見一斑。
李克聰表示，在有些部分平面的情況下，就會跟台15或者是台17共用路廊，所以基本上它
的替代效果不會那麼明顯，但能夠替代一些區域性的貨運，能夠走西濱快速道路，這樣的
話至少可以分散國道1跟國道3貨運的交通量。前總統府副秘書長羅智強表示，若地主覺得
對交通規劃有意見的話，地方政府其實不是很容易抗拒的，但是中央政府應該是可以從所
謂全國的交通建設思考角度上，要讓事權能夠有一個相對的集中。
目前除了新豐高架路段出現地主抗爭，鳳鼻至香山段也面臨濕地保育爭議，姑且不論能否
全線完工，民粹綁架專業，代價已由全民買單，西濱快速公路殷鑑不遠。