私設道路人行道長青苔 男子滑倒請求百萬國賠法官判准
2024-05-28 13:51 聯合報／ 記者邱瑞杰／基隆即時報導
基隆市林男走在長青苔的社區私設道路人行道，滑倒後受傷，訴請國家賠償193萬元。基
市府辯稱，僅曾依府定計畫維護瀝青混凝土道路，人行道非市府管理。法官審理後指出，
市府維護道路排除人行道，牴觸法令無效，應負過失賠償責任。林男滑倒要負四成責任，
計算損害金額後，判市府要賠林約107萬元。全案可上訴。
林姓男子向基隆地方法院起訴主張，110年3月10日下午4點多，他走在樂利二街62巷人行
道，因為地面長滿青苔濕滑，造成他滑倒並往後仰，導致左腰及下背部扭傷、拉傷、右腕
部挫傷，並引發腰薦椎椎間盤突出復發。
林男指樂利二街62巷雖是私設巷道，但長久供公眾使用，市府也納入管理，並因市府管理
維護有缺失，才造成他受傷，要求市府賠償醫費18萬8127元、往返醫院車資7萬900元、看
護費7萬5000元、不能工作損失129萬6000元及精神慰撫金30萬元，合計193萬零27元。
市府答辯指出，樂利二街62巷是建商在1994年間推案時，在私有地興建的私有道路，並在
路旁鋪設人行道。市府原本未介入維護道路，僅在「基隆市政府辦理轄內非封閉型社區道
路路面維護計畫」2016年3月1日編定時，針對社區內瀝青混凝土道路維護，但不包括路燈
、水溝或人行道等相關附屬設施。
市府表示，林男滑倒造成受傷的人行道屬私人土地，也非公共設施用地，非市府管理維護
範圍，林男依據國家賠償法請求市府賠償並無理由。縱認市府應負管理維護責任，林男行
走長青苔的人行道，應避開或謹慎慢行，不慎滑倒也有過失，請求依比例減輕賠償責任。
法官指出，樂利二街62巷屬具有公共地役性質的既成道路，且位在基隆市都市計畫區域內
，當屬市區道路條例所稱的市區道路。市府抗辯人行道在私有土地上，土地所有權人負有
管理維護責任堪採信，但並未排除他人或行政機關依其他法律所應負責任。
法官說，依公路附屬設施設置管理要點規定，市區道路人行道由地方政府維護管理，至於
市府提出的非封閉型社區道路路面維護計畫，屬地方機關在職權範圍定頒的命令，市府雖
在計畫中明文將人行道排除在管理權限之外，因牴觸公路附屬設施設置管理要點自屬無效
。
林男請求國賠，法官認為依法有據，並核算所受損害包括醫療費用18萬8127元、看護費用
7萬5000元、往返醫院車資7萬零100元、不能工作損害119萬9988元、精神慰撫金25萬0000
元，合計178萬3215元。
法官指出，林男明知人行道已生青苔且地面濕滑，本應注意迴避青苔路面或小心慢行，卻
疏忽而未能避開，導致不慎滑倒受傷，應負40%過失責任，並以市府負60%過失責任計算，
判決市府應賠償林男106萬9929元。
基隆市林男走在長青苔的社區私設道路人行道滑倒受傷，請求國家賠償。基隆地院審理後
，認市府應負六成過失責任，判賠約107萬元。記者邱瑞杰／攝影
https://udn.com/news/story/7320/7993349
心得：
之前有修過國賠法相關的課程，要申請國賠，需要：
公務員於執行職務行使公權力時，因故意或過失不法侵害
公務員怠於執行職務
公共設施因設置或管理有欠缺
本新聞案例應屬於第三種，而爭點就在這道路是否屬於「公共設施」