悅字仲豫，儉之子也。儉早卒。悅年十二，能說《春秋》。家貧無書，
　　每之人閒，所見篇牘，一覽多能誦記。性沈靜，美姿容，尤好著述。靈帝時
　　閹官用權，士多退身窮處，悅乃託疾隱居，時人莫之識，唯從弟彧特稱敬焉
　　。初辟鎮東將軍曹操府，遷黃門侍郎。獻帝頗好文學，悅與彧及少府孔融侍
　　講禁中，旦夕談論。累遷祕書監、侍中。
　　　　時政移曹氏，天子恭己而已。悅志在獻替，而謀無所用，乃作《申鑒》
　　五篇，其所論辯，通見政體，既成而奏之，其大略曰：
　　　夫道之本，仁義而已矣。（１）五典以經之，群籍以緯之，詠之歌之，弦
　　　之舞之，前監既明，後復申之。故古之聖王，其於仁義也，申重而已。
　　（１）《易》曰：「立人之道曰仁與義。」
　　　致政之術，先屏「四患」，乃崇「五政」。
　　　一曰「偽」，二曰「私」，三曰「放」，四曰「奢」。「偽」亂俗，「私
　　　」壞法，「放」越軌，「奢」敗制；四者不除，則政末由行矣！夫俗亂則
　　　道荒，雖天地不得保其性矣！法壞則世傾，雖人主不得守其度矣！軌越則
　　　禮亡，雖聖人不得全其道矣！制敗則欲肆，雖四表不得充其求矣！（２）
　　　是謂「四患」。
　　（２）肆，放也。
　　　興農桑以養其生，審好惡以正其俗，宣文教以章其化，立武備以秉以其威
　　　，明賞罰以統其法，是謂「五政」。
　　　人不畏死，不可懼以罪；人不樂生，不可勸以善；雖使契布五教，臯陶作
　　　士，政不行焉！（３）故在上者，先豐人財，以定其志。帝耕籍田，后桑
　　　蠶宮，（４）國無遊人，野無荒業，財不賈用，（５）力不妄加，以周人
　　　事，是謂「養生」。（６）
　　（３）《尚書》：舜謂契曰：「汝作司徒，敬敷五教在寬。」謂臯陶曰：「
　　　　　汝作士，明于五刑。」
　　（４）籍田事，解見〈明紀〉。《禮記》曰「季春之月，后妃齋戒，親東向
　　　　　桑，以勸蠶事」，「古者天子諸侯，必有公桑蠶室，近川而為之，宮
　　　　　仞有三尺」也。
　　（５）言自足也。
　　（６）周，給也。
　　　君子之所以動天地，應神明，正萬物而成王化者，必乎真定而已。故在上
　　　者審定好醜焉，善惡要乎功罪，毀譽効於準驗，聽言責事，舉名察實，無
　　　惑詐偽，以蕩眾心；故事無不覈，物無不切，善無不顯，惡無不章，俗無
　　　姦怪，民無淫風。百姓上下覩利害之存乎己也，故肅恭其心，慎修其行，
　　　內不回惑，外無異望，則民志平矣！是謂「正俗」。
　　　君子以情用，小人以刑用。榮辱者，賞罰之精華也，故禮教榮辱，以加君
　　　子，化其情也；桎梏鞭撲，以加小人，化其刑也。君子不犯辱，況於刑乎
　　　！小人不忌刑，況於辱乎！若教化之廢，推中人而墜於小人之域；教化之
　　　行，引中人而納於君子之塗，是謂「章化」。（７）
　　（７）章，明也。
　　　小人之情，緩則驕，驕則恣，恣則怨，怨則叛，危則謀亂，安則思欲，非
　　　威強無以懲之。故在上者，必有武備，以戒不虞，以遏寇虐。安居則寄之
　　　內政，有事則用之軍旅，（８）是謂「秉威」。
　　（８）《國語》：齊桓公問管仲曰：「國安可乎？」管仲曰：「未可。君若
　　　　　正卒伍，脩甲兵，則大國亦將脩之，小國設備。可作內政，而寄軍令
　　　　　焉。」注云：「政，國政也。言脩國政而寄軍令，鄰國不知。」
　　　賞罰，政之柄也。（９）明賞必罰，審信慎令，賞以勸善，罰以懲惡。人
　　　主不妄賞，非徒愛其財也，賞妄行則善不勸矣。不妄罰，非矜其人也，罰
　　　妄行則惡不懲矣。賞不勸，謂之止善；罰不懲，謂之縱惡。在上者能不止
　　　下為善，不縱下為惡，則國法立矣！是謂「統法」。
　　（９）《韓子》曰：「二柄者，刑、德也。殺戮之謂刑，慶賞之謂德。」
　　　「四患」既蠲，「五政」又立，行之以誠，守之以固，簡而不怠，疏而不
　　　失。無為為之，使自施之；無事事之，使自交之。（10）不肅而成，不嚴
　　　而化，垂拱揖讓，而海內平矣！是謂為政之方。
　　（10）《老子》曰「為無為，事無事」，又曰「故德交歸」也。
　　又言：
　　　尚主之制非古。釐降二女，陶唐之典。歸妹元吉，帝乙之訓。王姬歸齊，
　　　宗周之禮。以陰乘陽違天，以婦陵夫違人；違天不祥，違人不義。又古者
　　　天子諸侯有事，必告于廟。朝有二史，左史記言，右史書事；（11）事為
　　　《春秋》，言為《尚書》，君舉必記，善惡成敗，無不存焉。下及士庶，
　　　苟有茂異，咸在載籍，或欲顯而不得，或欲隱而名章，得失一朝，而榮辱
　　　千載，善人勸焉，淫人懼焉。（12）宜於今者備置史官，掌其典文，紀其
　　　行事，每於歲盡，舉之尚書，以助賞罰，以弘法教。
　　（11）《禮記》曰「天子朝日于東門之外，聽朔于南門之外，閏月則闔門左
　　　　　扉，立于其中，動則左史書之，言則右史書之」也。
　　（12）淫，過也。《左氏傳》曰「或求名而不得，或欲蓋而名章」，「書齊
　　　　　豹『盜』，三叛人名，以懲不義」也。
　　帝覽而善之。
　　　　帝好典籍，常以班固《漢書》文繁難省，乃令悅依《左氏傳》體，以為
　　《漢紀》三十篇，詔尚書給筆札。辭約事詳，論辨多美。其序之曰：「昔在
　　上聖，惟建皇極，經緯天地，觀象立法，乃作書契，以通宇宙，揚于王庭，
　　厥用大焉。先王光演大業，肆于時夏，（13）亦惟厥後，永世作典。夫立典
　　有五志焉：一曰達道義，二曰章法式，三曰通古今，四曰著功勳，五曰表賢
　　能。於是天人之際，事物之宜，粲然顯著，罔不備矣。世濟其軌，不隕其業
　　。（14）損益盈虛，與時消息，臧否不同，其揆一也。漢四百有六載，撥亂
　　反正，統武興文，永惟祖宗之洪業，思光啟乎萬嗣。聖上穆然，惟文之恤，
　　瞻前顧後，是紹是繼，闡崇大猷，命立國典，於是綴敘舊《書》，以述《漢
　　紀》；中興以前，明主賢臣得失之軌，亦足以觀矣。」
　　（13）《詩》〈周頌〉曰：「我求懿德，肆於時夏。」鄭玄注曰：「懿，美
　　　　　也。肆，陳也。我，武王也。求美德之士而任用之，故陳於是夏而歌
　　　　　之也。」
　　（14）濟，成也。
　　又著〈崇德〉、〈正論〉及諸論數十篇。年六十二，建安十四年卒。
　　贊曰：二李師淑，陳君友皓。韓韶就吏，贏寇懷道。太丘奧廣，模我彝倫。
　　　　　曾是淵軌，薄夫以淳。（15）慶基既啟，有蔚潁濱，二方承則，八慈
　　　　　繼塵。（16）
　　（15）曾之言則也。
　　（16）二方，元方、季方也。荀淑八子，皆以「慈」為字，見《荀氏家傳》
　　　　　也。