◎新聞標題：國立大學淪企業殖民地？「產學條例」架空法律惹議
◎新聞來源：苦勞
◎新聞日期：2021/03/22
◎新聞內容：
立法院教育及文化委員會今日（3/22）審議行政院提出的《國家重點領域產學合作及人才培
育創新條例》，但高教工會抨擊，該條例和馬政府時代在2014年提出的《自經區條例》中關
於教育創新部分高度重疊，通過後恐將國立大學變成企業控制的殖民地，不受《大學法》等
法律管制，破壞大學自治，工會強烈反對闖關，但今日法案仍順利送出委員會交付黨團協商
。
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高教工會召開記者會，反對政院闖關《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》。（攝
影：張智琦）
行政院提出《國家重點領域產學合作及人才培育創新條例》草案，鼓勵國立大學和企業合作
在校內設置「研究學院」，培養產業界人才。不過草案卻被發現和馬政府2014年提出但胎死
腹中的《自經區條例》條文高度雷同，大幅鬆綁既有法律規範，讓特定企業可在學校當中開
辦培育自己人才的「研究學院」。
「這是對大學法制做天崩地裂的變革！」高教工會組織部主任林柏儀表示，《產學條例》允
許國立大學讓特定企業在校內設立「研究學院」，該學院獨立於大學院務會議與三級教評會
之外，改由政府與財團能握有三分之二席次的「管理會」控制，且其院長不需要有大學教師
資格也可擔任，教師聘任則由「產學會」決定而繞過教評會，學雜費可自由調整，學院財產
可不受《預算法》、《政府採購法》和《國有財產法》等規範，可將學校不動產與動產提供
企業開發與營運，收益回饋國立大學的比率比現行產學合作機制（管理費20%為原則）還差
，設立之後，校務會議主動想停辦也沒辦法。
林柏儀表示，政院的《產學條例》和過去馬政府提出的《自經區條例》多個條文都雷同，只
是《自經區條例》是將我國大學割讓一塊給「國外大學」，這次《產學條例》則是割讓給「
特定企業財團」。他說，以前產學合作都是大學和企業彼此獨立，但是這個條例卻讓國立大
學淪為「企業殖民地」，排除既有大學法的校園民主和教授治校體制，根本是在「賤賣國立
大學」。
他舉例，未來大學和特定企業合作「研究學院」，該學院院長、教師都不需要是大學教師，
只要「管理會」通過，可以全由企業內部的經理和人員出任，他們領國立大學薪資，使用校
園建物，研發企業需要的專利，成果卻歸企業所有，如果企業搞砸了，也可以停辦把學生趕
走，專利還是在企業手中，對企業來說「是非常肥的事情」，賺名又賺實，大學則只有高層
得到好處。
林柏儀指出，草案還沒通過，中興大學已經「偷跑」，和正瀚生技合作籌備成立「正瀚研究
學院」，以新農業為核心招收碩博士生，該學院形同「正瀚的附設機關」，為正瀚培育人才
，質疑本來中興大學學生畢業後也可以去正瀚工作，現在卻可能要幫正瀚「當幾年廉價勞工
」才能去上班，「研究學院」形同企業的基金會，令人難以苟同。
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中興大學今年1月宣布和正瀚生技合作成立「正瀚研究學院」。（圖片取自網路）
高教工會理事長、政治大學勞工研究所教授劉梅君認為，《產學條例》根本是把學生變成「
高級技工」，為服務資本主義的高端企業，矮化高等教育，「但教育可以這樣嗎？」痛批教
育部急著推動此條例，卻沒辦法說服大眾此條例具有「公共性」。
南華大學應用社會學系副教授周平也說，這次教育部為「研究學院」獨創「管理會」和「監
督會」等太上組織，凌駕於校務會議之上，對大學自治造成傷害，將讓大學更不重視基礎科
學發展，「重理工輕人文」、「重國立輕私立」的現象也會變本加厲，但是大學是追求知識
真理的場所，其責任絕非滿足企業需求，「將大學跟經濟利益畫等號，是大學很大的危機！
」
◎原始連結：
https://www.coolloud.org.tw/node/95437
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