https://udn.com/news/story/12525/3411584
環評史上最黑暗！一分鐘看觀塘環評案到底在吵什麼？
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搶救大潭藻礁堡行動聯盟、蠻野心足生態協會、荒野保護協會等環保團體環保團體，就將
觀塘工業區大潭開發案的環評審查，表現不滿與抗議。本報系資料照／記者黃義書攝影
環保署環評大會昨天下午再度審查「中油觀塘第三天然氣接收站環境影響差異分析案」，
最後在官方代表出席人數優勢下，表決以獲得壓倒性通過，據傳政院這麼趕，就是為了趕
在選舉之前，用較少人關注的觀塘案來換外界抗議不斷的深澳燃煤電廠案，到底延宕一年
多的觀塘案是在爭些什麼？為什麼會是環評史上最黑暗一天？udn整理讓你一次看懂。
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搶救大潭藻礁堡行動聯盟、蠻野心足生態協會、荒野保護協會等環保團體環保團體，就將
觀塘工業區大潭開發案的環評審查，表現不滿與抗議。本報系資料照／記者黃義書攝影
● 起因：為解決缺電擴建大潭電廠 卻因選址引發環保爭議
核一、核二即將除役，避免缺電，也為解決北部地區長期缺電，擴建大潭電廠，卻因為第
三天然氣接收站環差案卡關延宕一年多，中油選在桃園觀塘工業區興建第三天然氣接收站
，卻涉及大潭藻礁生態保育，遭到環保團體、保育界與學者反對，讓大潭電廠擴建出現雜
音。
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圖為大潭藻礁。 圖／聯合報系資料照片
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●觀塘案歷經一年多延宕：三方交鋒時間軸
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環保署環評大會10月8日審查「中油觀塘第三天然氣接收站環境影響差異分析案」，經環
評大會主席、環保署長李應元裁決後，大會進行內部表決以7票贊成通過，全案翻盤。記
者董俞佳／攝影
2017年5月9日：行政院環境保護署初審桃園觀塘工業區環差案，但濕地生態專家林幸助辭
退參與會議，並表明將作為開發單位列席發言，為維持審查公正性，環保署決定會議延期
舉行。
2017年6月5日：審查因會議時間過長，委員陸續離席人數不足，擇期再審，最後到6月26
才完成第一次初審會議。
2017年6月：桃園在地聯盟跟中研院生物多樣性研究中心教授陳昭倫、農委會特有生物研
究中心博士劉靜榆進行大潭藻礁進行生態調查時意外發現當地有第一級保育類珊瑚「柴山
多杯孔珊瑚」。
2017年9月18日：中央研究院生物多樣性研究中心公開連署，要求停止在大潭藻礁興建第
三天然氣接收站。
2017年11月：中油副總經理方振仁表示會評估替代方案，在不大幅填海造陸的前提下，興
建第三天然氣接收站，不影響大潭藻礁及柴山多杯孔珊瑚。
2017年12月7日：行政院政委張景森與環保團體前往觀塘大潭實地勘查藻礁生長範圍，判
定替代方案不可行，接氣站仍傾向設在觀塘大潭藻礁區，但會減少對藻礁的破壞。
2018年1月23日：中油為兌現減少破壞藻礁的承諾，提出「迴避替代方案」，但在觀塘港
環現差及對策報告第二次初審會議中，環團、學者與環評委員砲聲隆隆，雙方鏖戰6小時
，最後才讓此案補件再審，另外會舉辦專家會議討論藻礁問題。
2018年4月18日：環保署宣布24、27日召開專家延續會議，24日讓民間團體發言，27日僅
專家討論，不開放民眾進場，遭批剝奪民眾發言權利。
2018年7月3日：經濟部政務次長曾文生領軍參與環保署的桃園觀塘等環差案的專案小組審
查，漫長討論後做出「不通過」，中油則趕在申覆時效的最後一刻，向環保署提出「迴避
替代修正方案」，將氣化區退出生態豐富的G1區、移到外海，強調將僅使用既有填區。
2018年8月：賴清德要中油努力於9月底前通過觀塘環評。
2018年9月5日：搶救大堡礁行動聯盟等環保團體，仍到行政院大門口召開記者會，訴求藻
礁保育要完整，控中油的替代方案並能完全迴避可能對藻礁生態產生影響的範圍。
2018年9月12日、9月26日、10月3日：環保署接連舉行環評大會，處理觀塘案，但因藻礁
生態爭議仍無共識、委員人數不足等問題，決定改期再議。
2018年10月5日：賴清德拋出「觀塘換深澳」之說。
2018年10月8日：觀塘案再闖關，環保署副署長詹順貴發布三千字辭職聲明，表示自9月13
日自行將書面辭呈送行政院待核後，辭意迄今未變，並非要藉由辭職對第三天然氣接收站
個案的實質內容提出定見。
2018年10月8日：環保署環評大會再度審查中油觀塘第三天然氣接收站環差案，雖然詹順
貴一早請辭，但該案在達到法定開會人數10人出席下，以7票同意闖關成功。環評大會以
官派代表優勢人數為民間委員兩倍多，更以投票表決通過該案；環保團體批評，這是環評
史上最黑暗的一天。
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●外界質疑：民進黨的環保政策反覆
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蔡英文總統（見圖）2013年4月20日參加桃園藻礁活動，非常仔細觀察藻礁生態小生物，
親筆寫下「藻礁永存」承諾。 圖／搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政提供
總統蔡英文上任前承諾，她曾於2013年在桃園藻礁，親筆寫下「藻礁永存」諾言，而桃園
市長鄭文燦，同樣也在4年前角逐市長寶座時，曾於臉書公開護藻礁、批評當時執政的國
民黨以經濟掛帥。
鄭文燦該臉書貼文，批評當時的舊桃園縣長吳志揚，思考格局仍以經濟掛帥、水泥城市，
他痛批吳志揚眼中的藻礁價值，只是一個輿論議題，而非重要的施政方向，「但我知道，
這也是我和他的差異所在」。
鄭文燦還寫道，藻礁要超過千年才能形成，是桃園珍貴的自然文化資產，破壞了就難以復
原，「農業局長、縣長都只是敷衍民意，放任不當破壞，藻礁，見證了政商的粗暴」，若
由他當市長，將推出「桃園海岸生態保護白皮書」，限制開發行為、防止海洋污染，保護
敏感的自然生態。
蔡英文、鄭文燦當年的發言，在三接環差遭闖關後，紛紛遭民眾起底，遭批民進黨政府當
初為選舉許下的承諾，如今一一跳票，證據也被攤在陽光下。
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英文總統2013年4月20日參加桃園藻礁活動，親筆寫下「藻礁永存」承諾，環團希望蔡總
統一起搶救藻礁。 圖／搶救大潭藻礁行動聯盟召集人潘忠政提供
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●環保署長李應元：會將對生物傷害減到最低
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環保署昨天召開環評大會審查中油觀塘第三天然氣接收站環境影響差異分析案，環評大會
由環保署長李應元主持。記者胡經周／攝影
李應元會後召開記者會表示，觀塘案對於藻礁、柴山多杯孔珊瑚的影響減到最低，他也提
到，日前有委員提到，河床到外海可能有1公尺的礁體，雖然李錫堤委員說這些藻礁可能
都是死的，不過環評還是決議防波堤往外平移20公尺，盡最大可能迴避，減輕對礁床的衝
擊。
李應元也提到，這是一個很單純的第三天然氣接收站議題，比起深澳單純很多，但是就是
因為最近這些陰錯陽差的事情，導致大家不去注意這案有實質減經、縮小的貢獻，他說，
過程中當然有一些缺憾，明年修環評法，會探討不足的部分。
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● 各方說法
政大教授徐世榮：
由這次觀塘案的環評審查，讓外界清楚知道環評委員會組成的荒謬性，因為官方委員就高
達7位，約占1/3。
「請問，在這種委員會組成下，有哪一個案子不會過？容我再強調一次，有哪一個案子不
會過呢？」
徐世榮批，這種委員會組成是國民黨威權獨裁時代的產物，卻掛個專家的名義來蒙蔽及麻
醉社會大眾。遺憾地，民進黨主政了，卻是繼續沿用，甚且還是青出於藍、勝於藍！
前立委孫大千：
鄭文燦用「觀新藻礁」來轉移焦點，桃園市政府將調查報告提供給台電、中油、經濟部、
環保署、農委會等單位作為政策解套的參考，等於間接判決了大潭藻礁的死刑，詹順貴請
辭，難道鄭文燦還要繼續裝睡？除了出一張嘴外還做了什麼？
環境法律人協會理事長張譽尹：
環境法律人協會理事長張譽尹批評，深澳、觀塘案等爭議案都是環評的陳年老案，只因沒
有退場機制致最後因「政策」翻案成功。
觀塘中油第三天然氣接收站案因涉及藻礁、柴山多杯孔珊瑚等生態保育議題，今年七月環
評專家小組會議決議，全案對生態系有重大影響建議退回。
義務律師陳憲政：
官方代表比率過高達到三分之一是個問題，民團認為應該要降到四分之一，而且官方代表
如果臨時有事情，可以馬上找人代理，但是民間委員卻不行，這讓官方很容易計算有把握
的票數，他說，像是昨天民間委員大多數缺席，基本上會議已經失去代表性，官方代表也
變成橡皮圖章，失去審查公信力。
中央大學應用地質研究所教授李錫堤：
藻礁不見得只分布在桃園觀音新屋這一帶，經整體評估，該案開發後，因北部海岸沙岩很
少，藻礁應不容易被影響。
國發會副主委高仙桂：
近年來經濟成長停滯，外界直指是台灣「五缺」造成，此外，目前經濟部估計有四十家台
商想回流，決定重要因素就是供電是否穩定，第三天然氣接收站就能確保用電穩定。
高仙桂說，環保不只海岸保育，還有空汙問題，中油會成立生態保育委員會，把海岸衝擊
降到最低，設置三接也會讓燃煤、空汙減少很多。
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為了一個錯誤的2025非核家園政策，只好將錯就錯錯得更多，
無能的人掌權真的會害死一堆人。
看鄭文燦學歷在政治人物中算非常好的，
可惜需要聽命於黨主席的話，浪費了自己的腦袋。