【新聞稿】 發稿日期：2017年12月5日
實驗成效未評估 開放將成大災難
實驗教育三法，包括「學校型態實驗教育實施條例」、「公立國民小學及國民中學委
託私人辦理條例」、「高級中等以下教育階段非學校型態實驗教育實施條例」將於本周四
於立法院教育文化委員會審議，全教總認為目前實施的實驗教育整體成效並沒有做評估，
也沒有明確的數據，貿然大量開放不受主要教育法令規範的實驗學校，恐怕會造成國民教
育的大災難。
實驗教育三法於103年11月19日公布實施至今，不過剛滿三年。這三年中，公立學校
轉型為實驗教育者約有五十幾所，數量不可謂不多。然而，到底實驗教育實施的成效如何
?這些學校的課程、教材如何安排?教師的任用及素質如何?縣市政府控管能力如何?完全看
不到教育部的報告與說明，在這種茫然無知的狀況下，竟然要大肆開放辦理實驗教育，等
於矇著眼睛拼命往前衝，真的是讓人膽戰心驚。
以全教總手上的資料來看，號稱辦理實驗教育先驅的宜蘭縣，過去一直拿來當實驗教
育宣傳樣板的「人文中小學」，上月初傳出因為違規情事過多，縣府決定不再續約。事實
上，人文中小學早就有許多弊端，民國97年時就發生詐領薪資之情事，之後也不斷傳出違
法不當情事。然而宜蘭縣政府不僅無力管控，還把他當作宣傳樣板，直至今年不斷接獲投
訴，才開始清查不當情事。結果違法不當事項一籮筐(附件一)。事實上，宜蘭縣政府推動
實驗教育並無明確目標，甚至推動公立學校辦理實驗教育也缺乏明確藍圖，反而像是在爭
取資源分配，令人感到莫名其妙。
與此同時，許多縣市辦理實驗教育彷彿是替小校開了避難所，一旦學校面臨裁併，就
以辦理實驗教育改頭換面，但轉型實驗教育的理念為何?是否有明確的教育哲學?往往一無
所悉。縣市政府也樂見小校轉型，因為在實驗教育法規寬鬆下，可大幅減少正式教師的聘
用，增加了員額控管的空間。以嘉義縣為例，6所實驗學校就有4所的代理教師過半，豐山
國小全校14名教師僅1名是正式教師，太平國小全校13位教師，僅2位是正式教師。這些代
理教師所做的工作和正式教師無異，以嘉義縣太平國小為例，甄選代理教師6名，其中5名
都是一般教師的工作卻用代理方式聘用，明顯是規避正式教師的任用。不僅如此，104年
甄選有6名正式教師，不過二年，只剩2名正式教師，代表教師流動率高，如此要怎麼推動
實驗教育?這種情況，不禁令人懷疑，這些實驗學校只是為了減少正式教師的聘用，省錢
也省去超額的麻煩。
目前實驗教育辦理情形就可見有許多問題，即便是辦理多年的人文中小學在課程與教
學上也有「年段課程偏重某領域」、「不符合學理」、「難以契合教學目標」的問題，更
難以想像諸多新辦理的實驗學校課程、教材如何禁得起考驗。在種種問題與亂象的情況下
，縣市政府顯然是欠缺理想、把關無力，實驗教育只是為了爭取資源和博取名聲，而教育
部不思檢討，竟然還要放寬實驗學校到總數的1/3，並且給予補助，這簡直就是閉著眼睛
往前衝，把國民教育當賭注，最後輸掉的是國家的教育與孩子的未來。
由於實驗教育幾乎不受主要教育法規的限制，一旦開放將造成國民教育的混亂。因此
，全教總堅決反對在沒有任何成效評估、課程教材檢驗與數據分析的情況下放寬實驗教育
的數量，同時反對無差別式的補助，接受補助的學校必須是零門檻、零拒絕的接受學生入
學、否則這是拿國家資源資助特定族群，製造教育的階級化與反平等，必將國民教育的精
神破壞殆盡。