學校教育不該是政策失靈的遮羞布！
-論「強制食農教育4小時」
文/高雄市教師職業工會
《食農教育法草案》經過了這幾年的討論與醞釀，行政院農委會終於在最近進入舉辦公聽
會的階段。對於台灣長期缺乏系統性思考的結構困境，這部法的出現，算是積極面對食物
、農業、教育跨領域的共同問題，本會寄予高度期待。
然而，魔鬼藏在細節裡。對於該法第十七條：「各級政府機關(構)、行政法人、公立各級
學校、公營事業機構及政府捐助基金累計超過百分之五十之財團法人，其所屬人員應每年
完成四小時以上之食農教育課程，並於次年一月三十一日前向中央主管機關提報執行成果
。」本會必須表達強烈的質疑。
對照已上路多年的《環境教育法》來看，要求學校教職員生都必須每年參加四小時的相關
課程研習，如何「上有政策下有對策」，以致造成資源浪費，本末倒置，早已不是新聞。
如今《食農教育法草案》要重蹈這樣的覆轍，本會期期以為不可。
本會覺得極為不妥的原因在於：
一、說好的行政減量呢？
小英總統在去年的師鐸獎頒獎大會上，針對「行政減量」正式回應：「教育部將持續行政
減量，年底前完成訪視評鑑簡化，並督促地方政府簡化各自評鑑指標，且提高老師接行政
職誘因，以免在繁瑣行政中迷失方向。」言猶在耳，準備闖關的《食農教育法草案》，卻
為德不卒的再次加深了學校及教師的工作。
二、請以「鼓勵」代替「要求」
「食農教育」早在各地方各級學校做得如火如荼，不管是學校結合外部資源推動或是教師
自主發起，都可以從報章媒體看到教師在這個議題上的積極主動。以全國教師工會總聯合
會從2011年所推動的「麥田見學」到現在的「咱糧學堂」而言，從一開始的39學校，到去
年為止，整整暴增5倍，來到216所學校教師自主參加，教師的能動性令人佩服。再加上《
學校衛生法》第16條及第20條，也隱含著食農教育的重要性，發揮了推波助瀾的效果。
這樣看來，學校場域中「食農教育」推廣，需要的不是強制性的要求，而是提供、創造良
善的教學環境與資源，例如：相關的研習、工作坊、與農友的認識、教學分享…，讓教師
更能夠發揮在食農的教學上。更具體的做法可以是，在中央及地方的教育主管機關，增設
「食農教育」教育輔導團，在12年國教的架構下，透過更多對話及課程設計，相信教師的
專業與自主意識，絕對比把所有人聚在一起虛度4小時做表面功夫，還要深刻而長久。
本會再次重申，推動食農教育，絕對有其必要性，本會深表贊同。推動的方式可以集思廣
益，讓專業及有熱忱的老師好好發揮，但是此種「外加強迫式」的法令，是最快速也是最
粗糙的一種操作，只是讓早就被迫應付各界需求的校園更加疲於奔命，對於真正想推動的
「食農教育」，恐怕還沒上路，就先打了大大的折扣，請政策制定者三思！
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