親愛的總統 國小教師結構出問題了！
2022-10-17 11:40 / 貓老師
前陣子聯合報探究了〈〉年輕教師人數銳減的問題，其實並沒有真實的打到問題的核心點
。其實關鍵的問題其實是年資！
就以一個健康的職業結構來看，從年資結構圖上可以看出「國小教師這個職業」的結構是
極度不健康的產業。
教育部統計處111年度教師年資結構分析教育部統計處111年度教師年資結構分析
也就是我們國安中評估的人口風險（逆金字塔），在〈台灣生育率世界最低！全球最少子
化的5大國家，為什麼面臨老化危機？〉（2022，遠見，魯皓平）主題中也很明確的將問
題點出來了。相同的反饋回教師這個職業上，我們就必須先討論「新進的教師人數太少」
會有哪些影響？
一、無法承擔整個教育工作傳承的技術！
二、資深教師通常都有一定的年紀，其健康風險是在提昇的！
三、新進教師太少，退輔機制必須一改再改（去年新進教師的退輔基金提撥比就被提高）
。
一、教育工作傳承出問題：
1.虛偽的研習制度與衰老的教師職業結構
教育部規劃了很多的研習，而且是週末研習。這些研習看起來好像都是有點年資的名師主
講，實際上這些名師是否仍在教室裡執教，其實是個很大的問題。有些講師少部份確實是
不錯的講師！只不過當這些講師脫離講台那一刻，可能已經是舊教學經驗，而非當場的教
學經驗。我在這點同時也批判了許多「因為某些因素不得不離職的名講師」！畢竟這些「
講師」在部份尚未修正的公務人員兼職規定中，仍是有觸犯些許麟角的。
那問題來了，以現行的職業結構來看，資深教師的比例佔比最重，邏輯上不需要參與什麼
研習，其教學品質也應該更好才是。
實質上以筆者的經驗來看，年資越深通常他們涉險學習新技術的可能性越低！
亦即，以筆者25年年資的同齡教學者來看，真實會在教學技巧上磨練新科技、新技術整合
入現場的教學者，其實少之又少！
正確說來，教育部將生生用平板納入教學現場，規劃了很多A1+A2研習，要求老師運用週
末時間參與，最後得到的可能是一個很漂亮的數據。不過這數據通常都只能看、不能吃！
因為有很多人是開著線上研習，連鏡頭與麥克風都不開的！
相信，今天教育部應該也會看到這則發文！不過，我不太相信他們有什麼好方法可以改進
。頂多發公文要求老師將鏡頭、麥克風打開，然後整場研習鬧哄哄的這樣！
108課綱的實施讓老師也需要參與大量研習，成為壓力來源。圖為教育部長潘文忠（中）
聽取高中生代表們對新課綱想法。記者許正宏／攝影108課綱的實施讓老師也需要參與大
量研習，成為壓力來源。圖為教育部長潘文忠（中）聽取高中生代表們對新課綱想法。記
者許正宏／攝影
2.研習真的會讓老師進步？
更不用提到這樣的機制是否能讓教師深度體會「數位自學必須是由教學者謹慎規劃、客製
化進度、全面指導、檢視各個客層的學習結果、針對落後學生設計追蹤學習」這幾個機制
。亦即，生生用平板在教育部的架構中是「學生數位自學」，最後老師可能運用的方法也
就是如此，也就是聯合報採訪我時，我所提到的〈數位放牧教學法〉（讓學生拿平板玩自
己的）！
3.數位學習計畫中最關鍵的一環究竟有沒有功能
教育部的數位學習計畫中，其實有一環是針對教學現場來的，這個計畫是「運用數位教學
團隊進駐學校，輔導學校教師積極運用生生用平板，並嘗試參與實施」。
確實來說，這對資深教師而言，真的有必要。
不過問題的核心點可能跟 藍偉瑩的瑩光協會入校陪伴機制參佐，因為根本的問題點並不
是入校，而是要入校陪著老師們看他們的教學，必要的時候就看申請協助學校願不願意，
陪伴者就會示範教學型態與申請學校觀摩！（其實這個也是我在質疑很多基金會入校執行
不力的議題！不過瑩光協會還真的如螢光一般，以最小的光芒在點燃一絲絲希望，在進行
入校陪伴）接著再進行探究、研商與技術設備操作引導。
對於年資較淺、年紀較輕的老師而言，可能會是個完整upgrade的機會！因為這個階層的
教師確實在吸收這些經驗上，沒有資深教師的沈痾，比較容易擺脫舊經驗，學習新技術。
4.分析數據與運用數據的結構解決問題
過去，師範體系的老師或多或少都學習過評量分析。對於學習評量的模式、數據、分析，
也比較能夠有前備知識的結構，較容易運用知識解構學生學習成績與架構教學輔助，讓教
與學能夠有更深一層的助益。
不過這對資淺、年輕的教師，甚至是長年代理轉正的教師而言，可能就沒有這個前置經驗
與知識。
而生生用平板計畫中，其中有一個很不明顯的環節，也就是學習大數據平台。但，這個數
據平台實質上呈現的只有數據，並沒有針對各生、各年齡層的學習效果進行分析。亦即，
我們累積了大量的數據，但沒有讓數字發揮出他應有的效果。
老實說，我對唐鳳的數位發展部仍是有一定的信心。因為這個工作理應就是數位發展部應
該引領國家各級單位，運用各種數據進行解析與指導的軍師級單位。
5.師徒計畫沒有完全展開
事實上，教育部於近年確實有讓一些實習生進駐學校。不過老實說，這樣的實習生人數太
少。有些根本上進到教室，連一點功能都沒有。也就是，這樣的師徒制度根本沒什麼用途
！
這裡真的純建議教育部，謹慎思考回復「教育相關科系，大三學生入校實習」！無論這些
孩子是否有意願，或教育部根本沒打算讓他們有機會就業，至少，他們在大學修習教育學
程的階段，並不是只有學會考「教師檢定」，而是真實的體悟到「教學技巧、親師溝通、
行政管理」三個層級的問題。
二、資深教師的健康風險
1.我們究竟是在教學？還是在養成社福3.5的幼老照顧機制？
實質上，以各縣市招考教師的人數來估算，新進教師的結構只會不斷的減少，而資深教師
的比例只會不斷的往上堆疊。
這也拜中華民國健保機制完善所賜，現在台灣的老化速度不斷加快，因為大家不想生，然
後老的卻在不斷的身體問題中，被健保機制維修後送出廠，然後再回職場繼續。
很多老師都自嘲「未來我們可能會被學生推輪椅進教室」。
就以這樣的職業年資結構推論，這個問題還真的很有可能在近五年就會發生。不過，到時
候班級學生人數少，屆時一定會達成所謂的師生一比一相互照顧扶持的囧境。這種事情就
是教學者年紀越大、體悟越深的問題。這個也可能是行政院必須為結構無法更新的教師職
業做好的工作保障！畢竟就像部隊一樣，老師是國家的資產，所以老師必須保重自己的身
體，不得隨意損傷！（熟悉吧？這以前部隊的小紙卡寫的！）
2.40歲以上教師健檢，然後呢？
實際上，教育現場是有針對40歲以上的教師提供免費健檢的。對於保護國家重要資產而言
，這可能還真的有必要。
不過問題來了，這樣的健檢雖然有給公假，不過如果是當天有課，就是當天去的老師要自
行付代課費（未兼任正式行政職務的老師其實是沒有法定休假的）。當然，老師也可以運
用自己的寒暑假公假去。這樣。
接著的問題是「健檢出了什麼，教育部真的會給這些即將故障的國家重要資產些什麼保障
嗎？」
有啊？請長病假確實是個方法。不過，這裡的問題設定的是「正常的老師正常的被發現生
病，然後請長病假」，不是「不正常的老師，運用不正常的管道，讓自己有病，然後長病
假」這樣的道理（看起來好像很饒舌，實際上真的很有這樣的老師存在！）
三、不健康的職業結構，導致新進教師必須不斷面對不斷提昇的自付退輔金支出
1.投資理財必有風險
這句話後面叫做「凡投資前必須先審慎閱讀公開說明書」，不過，我偉大政府並不會讓你
看說明書，更不會讓你看見營運結果、獲利多少、理賠多少。去年蘇貞昌做了一昌脣紅齒
白的笑臉，跟偉大的勞工階層提到勞保基金賺了多少錢。但，這些年，賠了多少錢，你絕
對看不到他脣紅齒白在粉專上的笑容跟你道歉些什麼！
也就是2016年改過後，接著的問題並沒有足夠的改善，亦即這幾年進場資淺的教師，其退
輔基金就必須強迫參與者拿出更多的薪水比例，然後投進一個自己不知道交給誰投資的神
秘組織。
那問題來了，既然政府成立了所謂的退輔基金，怎會讓投資者完全看不清投資標的與營運
目標呢？
也因此，我個人是建議「政府必須公開基金運作單位的年度營運目標與投資標的」，因為
這是所有保險與投機基金公司必須與投資人報告的重要事項。也是我們所有枕胳待退的公
教人員用自己的心血丟進去的錢，只希望達成當時蔡英文推動年改時的所得替代率、信賴
保護原則、公平正義原則、世代正義的數點政府期許。
2.空洞的教師養成機制與遙遙無期的正式教師門檻
前陣子，我在全聯遇見一個孩子，他讀靜宜教育學系畢業。考上當時，其實我建議過他「
重新考比較好」，不然畢業後會有很多的問題等著他要去面對。
結果這會可好了，實習要租房子，然後不知道有沒有實習津貼可以領。相關的生活開銷也
是一筆不可預估的問題。重點來了，他家的經濟狀況並不優渥！老實說，我都擔心他實習
到最後會撐不下去！
當然，我並不是說當老師這個理想不好，而是縣市政府因為自身財政窘困，無法依照法令
比例編列足夠的人事預算之下，就算教育部編足了按比例的中央人事款項，地方依舊寧可
背上惡名，只開代理缺來彌補正式缺的洞。
然而台灣人在現實中那房貸與生活的壓力大過薪資的壓力，提前開始過著躺平世代的生活
，寧可不生、也不願意成為薪水小偷的受害者。也在少子化急遽惡化的發展下，台灣果然
在今年八月就可以拿到世界冠軍。成為全球出生率最低的國家，真實超越韓日，成為高度
發展國家的範例。
那少子化與少師化之間應該相輔相成啊？為什麼貓老師認為這個少師化的危機會讓少子化
的問題加深。
很簡單，家鄉的學校沒了，你看哪個人願意留在村子裡面。玉里附近就有很多這樣的案例
，最後村落內剩下的除了仍有人住的房子外，就是等著坍塌的空屋。
亦即，中央必須覺醒「正式教師薪資必須修法完全由中央編列才行，不能由地方政府承擔
！」不然，地方政府礙於自身的財政，寧可把缺開給代理代課與鐘點教師，也不願意把缺
額釋出，讓村落唯一的希望在這樣的殘燭餘火中殘存到最後一刻。
3.退場機制必須確實做好
其實，過去政府曾經舉行過優退。現在，其實也可以比照辦理。亦即，現在等比最高的
20-30年年資的教師其實可以在近年政府財政仍有餘力時，讓有意願退場的優渥退場。
不然，若是依照現在年改的規則，最後這個職業只會變成台灣最高風險的職業，因為會成
為一根火柴棒撐一個逆金字塔的結構！因為現在的教師結構中，10年資以下的國小老師佔
了這個職業比中的四分之一。也就是整個退輔基金的運作機制必須在這樣不健全的職業架
構下，持續營運下去。
我相信退輔基金的透資單位運作者不是白痴！當然，我也懷疑政府真的找了白痴去運作退
輔基金！原因很簡單，這世界上部會有就以一個投資公司，不預估結構風險，與他的政府
管理機關報告問題、修正問題，而直接針對標的進行投資。
不過，從現實的狀態來看，這個基金運作的單位可能根本就沒有把這個職業結構上的問題
與行政院提到！也就是這個職業，最後就必須不斷的採取延退機制，讓退輔基金能夠繼續
營運下去。
那，退場機制除了優退外，我們仍必須把問題教師這個問題盯好！老實說，問題教師的問
題真的不少！有些甚至還是師鐸獎與super教師的得主！那，教育部是否與地方政府準備
好為這些人做退場機制？則是我們必須用雙眼盯著看的問題了！
畢竟這些問題教師，如果真的全身而退，他用的、領的就是我們的退輔基金！然後髒的名
聲，就留給我們這些待退老師以及剛進來的老師去扛。
最後，我仍是必須提醒蔡總統，以本文而言，我是確實的針對現行政府的「教師薪資編列
」、「正式教師招聘」、「職業年資與退輔基金運作風險」與「少子化、少師化最後會成
為台灣立足於世界的最大危機」。在此也請總統正視這個職業對於這個國家的重要性，確
實面對問題、解決問題，讓孩子的未來能夠更好。
https://udn.com/umedia/story/12762/6686912