半導體是全球經濟引擎，美國企圖改變全球半導體產業鏈
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半導體是現代科技之腦，其對於美國經濟復甦力、國家安全以及未來的科技領導力都將扮
演關鍵性角色。
數十年來，美國公司在晶片技術領域一直處於世界領先地位。但是，隨著亞洲半導體製造
的崛起，在全球半導體製造中，大約只有12%是在美國本土完成。對於美國來說，先進的
半導體製程技術，以及晶片設計將在其未來在5G、6G、AI與量子電腦的領導地位，將成為
不可或缺的要素。
美國國會領導人最近提出《為半導體生產建立有效激勵措施法案（CHIPS for America
Act）》和《美國晶圓代工業法案（American Foundries Act of 2020）》。這兩項法案
都是在為美國創造更多的半導體製造和研究，以及隨之而來的工作機會。這表示著美國未
來幾年內，兩黨都將致力於在半導體領域的發展，並試圖改變半導體製造一直往亞洲傾斜
的情況。
COVID-19所帶來的危機和持續的地緣政治動盪，已經凸顯全球高科技產業供應鏈的脆弱性
，以及加強美國半導體生態系統的重要性。儘管要完全改變全球最複雜的供應鏈是不切實
際的想法，但是美國想利用這一機會重新平衡供應鏈，以使得未來科技發展變得更具彈性
。
在設計高度複雜的半導體領域，美國絕對是無可爭議的全球領導者。但是在硬體製造方面
，卻是另外一件事。根據統計，全美遍布18個州中，擁有70多座高度先進的製造工廠或晶
圓廠，正在擴建與興建新晶圓廠的州則是在亞利桑那州、紐約州、德州、佛州等區域。
其實，美國不能減緩半導體製造在亞洲崛起，但可以讓更多先進製程在美國本土興建。應
對這些挑戰有兩個主要支柱。
首先，美國政府必須創造激勵措施，以刺激半導體製造設施的建設。也就是，要提供政府
激勵措施，包括贈款和稅收減免。
畢竟，最先進的半導體工廠造價高達200億美元，建造和營運非常昂貴，幾乎是現代航空
母艦的兩倍。在美國建造的新工廠更比起在國外還要高上數十億美元的經費。因此，政府
的政策措施就變得很重要。
其次，聯邦政府應大幅增加對半導體研發的投資。2019年，美國科技產業在研發方面投入
將近400億美元，約是這些公司營收的五分之一，也是聯邦政府對半導體研究投資的25倍
左右。如果聯邦對半導體研發的投資增加，將為納稅人提供良好的投資回報，並增加勞動
力。聯邦政府在半導體研究上的每一美元投資可創造16美元的GDP成長。
總之，美國似乎是一隻正在甦醒的睡獅，重新審視半導體製造，甚至研發對於經濟發展、
國家安全和戰略領導地位的重要性，因此，未來半導體產業的供應鏈將面臨重新洗牌的景
況。