話題》新書打不打折？公民討論熱烈，建議上市6個月內，售價不得低於定價95折
2018-10-09 17:45
陳彥明
文字工作者
圖書折扣問題多年來在出版業爭議不斷，今（2018）年文化部擬以「新書售價規範制度
」取代「圖書統一定價制度」，再度引起討論。友善書業供給合作社為此舉辦「買書好折
學：新書售價規範公民會議」，試圖透過審議式民主論壇，凝聚社會各界共識，提供公部
門做為政策參考。
公民會議以公開招募方式，邀集公民參與。最後遴選出來的20位公民，分別來自全台不同
縣市；年齡分布最年輕者18歲，最年長69歲；學經歷包含高中、職、專科、大學與碩士。
由於公民來自不同領域，對議題的了解也有所不同，主辦單位找來學者、出版業、通路、
消費者文教基金會等不同面向的專家代表與會，除簡報現有市場概況及業界意見、提供相
關法律及政策資訊，也與公民直接交流意見。
會議自9月15日起舉行，議程共計4天，期間公民代表與各領域專家對談，逐步釐清爭議點
，並深入瞭解立法精神及可能的效應後，經由多次討論溝通，最終戮力產出一份完整的「
新書售價規範公民建議書」。
與會議的公民都認同「書本不應等同一般商品」，圖書除了是商品外，也具有「文化價值
」，應避免陷入市場自由經濟的框架，但也不應過度放大文化價值而流於空談。會議中對
於定價折扣的界定，主要分為兩方意見：一、完全維持原定價，二、保留一定折扣空間，
如95折。
支持維持原定價（新書期不折扣）的公民認為，定價銷售可以避免廠商刻意虛高定價再打
折。然而考量目前社會普遍的消費習慣，並降低法案可能造成的衝擊，最後取得決議，建
議保留一定折扣，以培養消費者意識為目標漸進式執行。
公民會議認為，新政策除了推廣閱讀，也必須保障消費者，故建議仍需提供固定比例的價
格優惠售予消費者，最終建議初版的書籍於上市6個月內，最終售價不得低於定價的95%。
公民會議中也討論到不適用新書售價規範的類別及特殊狀況，包含二手書、教科書、進
口書（含簡體書）、漫畫與工具書等，可不在定價制度之限。另外譬如出版社歇業、面臨
書籍報廢； 6個月內的新書即出現瑕疵；或使用預購、集資方式進行販售者，亦不再此限
。惟書商在書展進行期間，應考量到書展的目的應是 「展示」而非「銷售」，故應遵守
規範。
會議期間除了討論新書的售價規範，公民也拋出「批價規範」的議題，指出圖書產業體質
虛弱的原因不只因為民眾消費習慣與閱讀文化所致，也包含圖書產業中利益分配不均，未
來應持續討論批價規範，以期達成產業各界的共識，健全台灣的圖書產業。
友善書業合作社日前舉行記者會，公開宣讀「新書售價規範公民建議書」，並將結案報告
提交文化部，由綜合規劃司科長林素霞代表接受，作為文化部擬定新書售價規範草案及後
續施政的參考。
https://www.openbook.org.tw/article/p-22707