1.來源連結:
http://mag.udn.com/mag/newsstand/storypage.jsp?f_MAIN_ID=253&f_SUB_ID=4725&f_ART_ID=493336&ch=rss_newsstand_253
http://0rz.tw/t3W1H
2.內容:
政策要打房 搞清目標再說！
‧好房House Fun 2014/01/06
不論奢侈稅修法或有關囤房特別稅率的構想為何，多數人都認為政策目標在「打房」，但
「打房」的目的為何，卻鮮少有人討論。
【撰文／陳國樑；插畫／蔡嘉驊】
不論奢侈稅修法或有關囤房特別稅率的構想為何，多數人都認為政策目標在「打房」，但
「打房」的目的為何，卻鮮少有人討論。財政部長張盛和一席「等年輕人都能買房」的發
言，實在巧言媚俗。
簡單的供需法則告訴我們：當所有年輕人都「想要買」房子了，才是房市向天價攀升的開
始；當所有年輕人都「買得起」房子了，那時台灣的房地產市場早已全面崩壞。
房價高低決定於市場供需，房價過高要解決問題，沒有特效藥，必須回到供需面。長久以
來，政府以各種租稅與支出的手段來鼓勵購買自用住宅的扭曲性施政，絕對是高房價的原
因之一，也造就了台灣在全球數一數二的自用住宅持有率。
要壓低房價，以需求面來說，除了檢討房地持有及交易利得稅外，也應檢視目前鼓勵持有
住宅的各種作法，例如平衡「以持有自用住宅的方式儲蓄」相較以其他形式持有財富（年
金或退休基金等）的相對報酬率。
試想，當投資退休金帳戶與投資自用住宅的報酬率相當時，一定會有許多人不再堅持要買
房子。此外，對於不打算置產的人，應有足夠居住保障，像是租屋者權益的保證及政府提
供社會住宅等，讓有不同需求、不同能力負擔者，都能獲得居住的滿足。
就供給面來說，以國有土地，甚至回收公營事業持有的土地，大量提供社會住宅及合宜住
宅，相信一定能顯著下修目前的房價。真要做，與其和財團合作大談國有財產活化，何不
從信義區A25 開發案、仁愛路舊空總開發案等國有土地開始，大規模的興建社會住宅或合
宜住宅？中國國家主席習近平日前針對中國住房政策做出要「千方百計」增加住房供應的
指示，就是這個道理。
換個角度來看，如果「打房」真正的意義在於達成一定程度的社會重新分配，首先要確定
所課稅的法定歸宿與經濟歸宿一致，也就是說，租稅負擔無法經由轉嫁而由他人承受。一
般認為稅基完善的地價稅（課稅價格為土地的市場價值，且不問用途、包含所有的土地）
可以達到這個目的。
一旦租稅負擔無法轉嫁，地價稅稅率調高，稅負將透過稅前地價的等幅下跌由地主承擔。
換言之，地價稅稅率調高所增加的稅負，無法經由提高售價或調高租金轉嫁給他人，對持
有土地的地主而言，會是一筆意外的損失（windfall losses）。讓富有的人從自己的口
袋掏錢繳稅，將稅收用於低收入者，政府所做最了不起的事莫過於此。
（本專欄僅代表專家個人觀點）
陳國樑小檔案
美國約翰．霍普金斯大學經濟學博士。於2009年離開原任職的日本東京大學經濟學部，返
國任教。目前於政大財政系開授財政學及租稅法等課程。對於國內財政相關問題，特別是
稅制，有相當深厚的興趣。
3.心得或感想: