看房屋稅可議之處 難道只有雙哲市長的心是肉做的？
2022-06-16 09:51 經濟日報／ 記者 仝澤蓉/即時報導
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陳冲指出，在執行面，房屋稅條例，本有許多可議可笑之處，北高兩市市長對自住房屋稅
優惠稅率，是具悲天憫人的胸懷，中央政府不應苛責。圖/資料照片
兩個星期前，房屋稅繳納期間剛過，媒體報導「全國僅台北、台南自住房屋稅打折」、但
「中央反對一稅兩制」。原來只有台北市、台南市給予「全國單一自住房屋」房屋稅優惠
稅率，惟財政部表示依法無據，台北市政府則稱係依照2016年8月24日部函旨意辦理，財
政部也曾於2017年8月18日同意備查。中央地方各執一詞，行政院前院長、新世代金融基
金會董事長陳冲表示，無意介入行政爭議，但願藉此梳理一下房屋稅的根本問題，避免繼
續失焦。
自用房屋該課稅嗎？依土地法第187條，「建築改良物為自用房屋時，免予徵稅」 。自用
房屋供國民遮風蔽雨，仁民愛物，免予課稅，天經地義，也符合國際人權公約精神。
那為什麼實務上又會有房屋稅？官員說，課徵房屋稅，依照房屋稅條例，是特別法，特別
法優先於普通法；但請想想，房屋稅的「徵收」，條例或許是特別法，但「自用」房屋的
「免稅」，土地法可是特別法！
其次，土地法第147條也有規定，「除本法外不得對建物征稅」，是否房屋稅條例在公然
挑戰土地法？是否房屋稅條例根本就不應立法？何況退一步說，土地法第147條的法律文
字與房屋稅條例第一條語氣類同，究竟何者是特別法？是否需要釋憲一番？
陳冲指出，也許有人會說，28年前曾有大法官369號解釋，認為房屋稅條例符合憲法第19
條（依法課稅），但該解釋避重就輕，完全未觸及憲法第15條關懷人權的高度，相信當今
憲法法庭，重視人權，對此爭議應有截然不同的看法。
陳冲表示，民國82年，民進黨籍民意代表（包括陳菊等），曾發起抗繳房屋稅運動，約莫
同時，在立法院的民進黨委員也提案要求自用房屋免稅（參與聯署的有陳水扁、呂秀蓮等
），雖然功敗垂成，但這些關懷人權的理想，應該還不會因自己執政就拋諸腦後吧！陳菊
、陳水扁、呂秀蓮如未忘初衷，不妨勇敢站出來，訴說一下29年前的熱情。
陳冲表示，房屋稅的稽徵，雖然法律基礎有嚴重爭議，歷來抗稅主張，不絕如縷。但自始
行政機關就呼籲，希望大家共體時艱，配合國家建設需求，以今年高達835億的房屋稅，
順民也都配合繳納。但政府在執行時，是否也應秉持謙卑、謙卑再謙卑的態度，盡量減少
自用僅有一屋的民眾，流動性的壓力？而對柯文哲 、黃偉哲兩位市長悲天憫人的胸懷（
只是打折而非免除），就不要苛責。
財政部既然可在法外認定「一人三戶」適用「自用」低稅率，就不要藉遵循法規之名，斥
責地方政府沒有折減的依據，至少地方首長的心還是肉做的。由房屋稅觀點看，雙哲是誰
？北有柯文哲，南有黃偉哲。
至於在執行面，房屋稅條例，還有許多可議可笑之處，陳冲說日後將再擇機檢討 ，屆時
當可再一次驗證依法徵稅的原則，是否被遵守？看看誰的心不是人肉做的 ？
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