【專家之眼】剛領完6千，續發1萬？大家發財
2023-10-09 07:34 聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授兼系主任
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政府藉著還稅於民，普發現金6000元。圖／聯合報系資料照片
雖然9月稅收尚未計入，且10至12月的稅收尚未徵起，1至8月全國賦稅累計實徵淨額2兆
4,581億元，已達全年預算數3兆701億元之80.1%。按目前稅收超前的情形推算，全年賦稅
實徵淨額將高達3兆5,460億元，超徵金額為4,759億元。
按此，這將會是連續第三年稅收超徵金額高過4,000億元，也是最近10年來的第9年超徵。
會出現如此「蒸蒸日超」、「超益求超」的情形，一點也不意外。去年度全國賦稅實徵淨
額已經高達3兆2,479億元，但今年度賦稅收入預算數，卻僅僅編列了3兆701億元，如此嚴
重的低估，怎麼可能不超徵？讓人擔心的是，超徵的稅收如何處置，必定再掀波瀾。
去年九合一地方公職選舉，執政黨表現失利；在選舉結果揭曉，選戰修羅場狼藉遍野、戰
爭迷霧仍然繚繞的迷茫氛圍中，以「虎視眈眈」來形容各方對於超徵稅收的態度，一點也
不為過。最後的結果是：3,800億元預算的《疫後特別條例》；其中1,417億元，用於今年
3月下旬開始領取、至今仍在進行中的「全民共享經濟成果」、「普發現金」，每位國人
可領取6,000元。
今年適逢大選，超徵的稅收勢必又將成為兵家之地。這景象或可譬喻為颱風過境帶來的風
暴大潮，適逢4年一度的天文大潮，在潮潮相疊造成的加乘效應下，排山倒海的巨浪，對
於「財政基礎結構」的威脅，豈容小覷。其實，「普發現金2.0」的戰事，已經聞得到硝
煙味。
日前有在野黨立委質詢財政部長，今年稅收超徵，是否可以每人發放1萬元？說的也是，
去年的超徵稅收，可以「全民共享經濟成果」、「普發現金」，為何今年不行？面對立委
「還稅於民、再來一次」的倡議，財政部長的回答是：「要優先減少舉債」。這個很有智
慧的答案，暫時守住了財政專業的底線，但也沒有把話說死、不會普發現金；在把球交給
了決策最高層的同時，也留給外界很大的想像空間。
先前筆者曾數次撰文指出，在財政管理失靈下，貿然以超徵稅收來「普發現金」，是徹頭
徹尾錯誤的決策，且此例一開，貽害無窮。然啼血子規，如何能喚回東風？潘朵拉的盒子
已經開啟，群魔亂舞、百鬼夜行。
在地方政府，有直轄市議員，預估該市今年交通罰鍰會超收7.4億元，於質詢時建議市府
比照中央政府「還稅於民」，退款300元給每位市民，以「稍減民怨」。
在大學校園，剛剛結束的「112年度統一發票盃大專租稅辯論比賽」，一般組辯題為：「
我國應課徵碳稅」。在比賽的過程中，也赫然出現「對碳排放課稅，再『還稅於民』」的
主張。
就算對租稅再沒有概念，也應該知道租稅的徵收，稅捐機關必須付出稽徵成本，一塊錢的
稅收，國庫的淨收入少於一塊錢；且納稅者必須付出順從成本，一塊錢的稅收，實際負擔
大於一塊錢。
一旦對於租稅理論稍有認識，必然會了解，一塊錢的稅收，考慮其扭曲資源配置所造成的
「無謂損失」（deadweight loss），對於整體社會福利的傷害，必然大於一塊錢。
如果課了稅卻又要還稅於民，何必耗費徵納雙方成本、且徒增無謂損失？更何況，還稅也
還要再花成本。
華人物理學界的傳奇、美國約翰．霍普金斯大學（Johns Hopkins University）物理暨天
文學系榮譽教授錢致榕先生，於2009年，仍在政大擔任講座教授期間，曾直言不諱地指出
台灣社會的「理盲」與「濫情」。十幾年來，台灣社會的發展，「理愈盲」、「情更濫」
，諸多公共事務的討論，簡直就是「情緒勒索」。正值國慶連假，怎麼也放不下心來。
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