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日經新聞
日本政府將推動無人機的商用化。2018年夏季將允許無人機在離島和山區運送貨物，日本
國土交通省還將討論2020年以後在城市地區全面解禁無人機運貨。日本原則上限制無人機
在人視線範圍之外飛行，但企業在貨物配送、基礎設施管理和測量等方面對無人機的需求
巨大。目前中國和法國在制定無人機標準方面領跑，日本和美國正在進行追趕。
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日本2015年發生無人機落入首相官邸的事故，政府同一年內制定了有關飛行方法和飛行地
區的基本準則。如果獲得國家許可，原則上可在人視線所及範圍內、在1年時間內放飛無
人機。
　　
當初，違法使用無人機受到關注，但技術開發不斷推進，為擴大在視線外的利用，要求放
寬限制的呼籲日漸加強。面對嚴重的勞動力短缺，無人機在貨物運輸和遠程監控等方面被
認為能發揮巨大作用。還有可能成為提升企業生産效率的一種手段。
　
日本政府將首先在離島和山區解禁視線外飛行，認為這將有助於加速無人機的商業利用。
政府將修改基於《航空法》的許可和批准標準。要求使用無人機的企業和個人限定飛行場
所，通過無人機的位置、高度和速度確保安全性。
　　
無人機不得在人頭頂飛行，規定必須避免與飛機、樹木和人碰撞。此外，還計劃要求設置
交接貨物等的著陸基地。由於存在貨物掉落的風險，政府還將制定防止掉落和超載的規則
。
　　
日本國土交通省2018年度將開始討論能否在城市地區飛行無人機。在城市中心，無人機需
要避免與電線桿和大樓等發生碰撞，因此將討論制定可飛行無人機的機種認證制度和操縱
員資格制度等。此外，還將討論無人機是否侵害個人的肖像權和土地所有權。
　　
圍繞無人機商用化的國際競爭日趨激烈。中國和法國被認為在制定無人機視線外飛行標準
方面領先。據三菱綜合研究所透露，中國把允許視線範圍外飛行的無人機限定為「機體重
量4公斤以下」。這似乎正在成為中國最大無人機企業大疆創新（DJI）掌握全球7成民用
無人機份額的原動力。
美國總統川普2017年10月簽發總統令放寬對無人機的限制。儘管美國此前原則上禁止在視
線之外和夜間飛行，但允許各地方政府放寬規則。美國之所以放寬限制，除了亞馬遜等企
業的呼籲之外，還意在對抗中國。在日本國土交通省的研討會上，有專家指出「此前美國
行動遲緩，但在川普政權下，（無人機）商業化有可能迅速取得進展」。
　　
如果視線外飛行取得進展，在日本國內，企業的商機將會擴大。日本郵政和電商企業樂天
正推進無人機的驗證試驗和試驗飛行，富士通等正推進討論發生災害時利用無人機進行信
息共享。日本地方政府的需求也很高，有聲音期待把無人機用於橋樑和輸電線等基礎設施
管理。打算從上空拍攝高精度圖像，提升維護檢查工作的效率。