三、某直轄市為保護其轄區內的河流魚類，遂依據漁業法公告禁漁之範圍，於民國 101
年 3 月 15 日公告（以下簡稱「禁漁公告」），其內容如下：
1.公告機關：○○市政府。
2.公告依據：漁業法第 44 條第 1 款、第 3 款、第 4 款。
3.禁漁範圍：全市境內的河流及其支流至河流進入海口為止。
4.禁漁期間：自民國 101 年 4 月 1 日起實施。
5.規定事項：前項河段禁止使用任何方式（包括徒手或以釣竿垂釣）採捕水產動物，違反
者，依漁業法第 65 條第 5 款規定，處新臺幣 3 萬元以上 15 萬元以下罰鍰。
6.基於學術研究、教育或防洪目的，經主管機關許可者，不在此限。
市民 A 於民國 101 年 4 月 5 日一如往昔，臨溪以釣竿垂釣自樂，才剛釣到一尾魚，即
被市政府農業局漁業課之人員發現，市政府於同年 4 月 9 日處以（新臺幣）3 萬元之罰
鍰。A 主張，單純以釣竿垂釣，對魚類生態並不至於發生影響，市政府應該檢討此一禁漁
措施嚴重剝奪人民「接近自然」之基本權。請問：
（一）A 之主張其具有「接近自然」之基本權，是否有憲法上的依據？（10 分）
（二）此一「禁漁公告」性質為何？是否符合法律保留原則？又，該公告之禁止事項是否
違反其他憲法原則？（25 分）
一、發出問題原因：
(一)同上一個問題，雖然我也有辦法像保成的擬答那樣找到文章。
或是知道什麼第三代人權理論與進展之類的。
但我的記憶力，實在沒有像名師們或各位大大記憶力那麼好。
想請益由釋字怎麼推？
(二)雖然用常見的方法，從第三題反推第二題，應該不會答一般處分而是答法規命令。
但還是有些疑問。
二、想法，我知道大概又會被說鑽牛角尖，冏：
(一)釋字第426號也只寫到兼籌並顧的增修條文，請益要怎麼推，一般大大背的是哪本？
(二)禁漁公告有法規授權並無疑義，但公告既為劃定範圍，並不是涵蓋全市
為什麼不可解為一般處分？
再請益，這有念到中毒之嫌請見諒。
法規命令vs行政規則，究竟是以有無授權、外部性、授權+外部性為界限？
(三)憲法原則那，大家都寫了什麼><，真的要寫到比例、明確、正當程序三個？
感謝大家大恩><