1.新聞網址:http://www.chinatimes.com/newspapers/20151127001046-260310
2.新聞來源︰ 旺報
3.新聞內容︰社評－陸生納保只是遲來的正義
2015年11月27日 04:10 主筆室
立法院今天將就大陸學生納入全民健保案做最後決定，國民黨政策會執行長賴士葆
表示，朝野若無共識就用表決來通過；民進黨團則表示，將召開黨團大會決定是否
支持，據了解，民進黨傾向不反對。不過，昨天媒體出現不少似是而非的反對意
見，這項延宕長達四年之久的議題最後能否過關，仍然存在變數。
政府開放陸生來台就學，無疑是一件深遠影響兩岸關係的大事，不僅有利於兩岸青年學
生的深度交流，也可能為台灣培養出一批「親台派」，他們畢業後回到大陸工作，更
可能進一步影響更多人去認識台灣、理解台灣，這對台灣來說無疑是一件極具正面價值
的好事。
但台灣社會對陸生態度意見分歧，特別是反中仇中的人，更將陸生視為宣洩不滿情緒的
出口，其反對陸生納保的理由荒謬不堪，也不值一駁，而對陸生的惡語相向讓陸生也見
識到台灣的暴戾之氣，原本對台灣的美好印象由此也打了折扣。但即便如此，有識
之士還是以人道主義的訴求出發，呼籲反對者轉而支持陸生納入健保。
在反中仇中情緒之下，人道訴求雖然有些蒼白，但經過四年爭論，還是爭取了不少反對
者轉向，一些綠營的支持者開始認為，兩岸關係的是是非非不該由青年學生承擔。包
括民進黨團在內的泛綠陣營開始有條件支持陸生納入健保，所謂前提條件就是讓陸生全
額自負保費。
這種既考量到獨派民眾觀感，又不讓自己失分的策略，被綠營奉為圭臬，在此後的政策
討論中被貫徹始終，但國民黨堅持比照外籍學生，由政府補貼4成保費，則讓爭論繼續
無解，這一議題原本兩年前即要定案，於是再度延宕至今。
表面看起來，政府平白無故補貼陸生，確實讓很多台灣人感到不自在，因為他們也
有一套邏輯，就是大陸對台武力威脅，台灣卻對陸生如此友善，實在說不過去，更何況
台生在大陸享受的醫療待遇遠不如台灣本地，這也不符合對等原則。
當大家在思考這個問題的時候，某種程度上卻有助於將陸生健保的問題回歸到
原初的技術層面。如果說開放陸生就學是政治性極高的重大決策，那麼陸生納入
健保卻只不過應該是一個事務性的議題，決定陸生應否納保，除了考量社會氛圍之
外，再就應該計算成本收益比，以及相關的配套措施，而這些都是保險精算和公共醫療
領域的專業問題，不該被政治思維過度綁架。
事實上，陸生和所有外籍人士一樣，因為是暫時在台居留，所以不會跟台灣人
一樣從小到大繳納健保，當然也不會從生到死享受健保，對這種特殊人群，台灣健保體
系的權宜之計是將其全部納入第六類投保人群，而這所謂的第六類，原初規畫是
服務於老榮民，因為後者醫療支出較多，所以政府確定的保費相應也就很高。
但問題在於，年富力強的外籍工作者加入其中，這個保費費率就顯得過高，而當外籍
學生也納入其中時，這個費率就完全超出實際支出，這在健保局的統計數字中都可確
定的找到依據。基於收支平衡的考量，為了讓外籍學生不必承擔過高的額外負擔，政
府決定補貼四成保費，以達到法定費率的標準，事實上這筆錢學生根本用不到，還是政
府變相挹注了整個健保體系。但即便如此，這些外籍學生的實際醫療支出，還是低於
他們的健保繳費，換句話說，外籍生本身也小額的挹注了健保體系。台灣的健保體
系入不敷出，但外籍生乃至整個外籍人群卻都在扮演挹注的角色。
回到陸生議題，以大學部為主的陸生群體比較外籍生，年齡層次更低、健康水準更佳，
其醫療支出無疑更低，這在台大陸生社團所做的醫療支出調查中也早就確認，因此，
所謂政府補貼四成保費，只不過是一種財務平衡的舉措，最終是將政府的資金從左
口袋放進右口袋，陸生並不會因此獲得實際收益。
但政府的荒唐之處就在於，無法將決策的依據以更為科學化、專業化的形式呈現
出來，面對外界質疑，也無法做出確切的回應，最終任由這一技術問題
在人云亦云之下變成政府獨厚陸生、虧待台生的賣國之舉，一些不確切的指控也仍然
在繼續傳播，讓陸生陷入很多人敵視的困境之中，想來真是讓人不勝唏噓。
陸生納健保事關台灣的人道形象與兩岸長遠關係的良窳，國民黨不應該只是說一些大原
則，而應該拿出具體事實駁斥或化解人云亦云的錯誤論述，民進黨與綠營團體也不應
該依據錯誤的理解延宕社會正義的實現。(旺報)
4.附註︰ 無