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臺灣人老是偏聽美國好消息的一廂情願，顯然太低估美國對外政策的現實掛帥程度。把
時間拉回到2012年。當年5月20日馬英九總統就職典禮，美國派前白宮幕僚長戴利（Wil
liam Daley）參加，戴利只帶來一個明確訊息：如果臺灣不趕快開放瘦肉精美牛進口，
就甭想重啟「臺美貿易暨投資架構協定」（TIFA）了！
最近陸續傳出兩項美國對臺灣的友好消息，讓不少臺灣民眾感到欣慰。首先是3月18日美
國總統歐巴馬簽署參眾兩院的聯合提案，支持臺灣以觀察員身份參與國際刑警組織；然
後是4月21日美國眾議院外交委員會通過「第88號共同決議案」（H.Con.Res.88），主張
將1982年雷根總統的對臺六項保證，做出明文確認，尤其是第六項原為「美國不支持中
華人民共和國對臺灣主權的主張」，眾議院刻意改為「美國不會正式承認中國對臺灣的
主權」，形同直接否定「兩岸同屬一中」，更讓不少臺灣獨派感到鼓舞。
兩者相比，歐巴馬簽署兩院聯合提案，支持臺灣加入國際刑警組織，具有法律拘束力，
等於美國政府正式表態，對臺灣是一大利多；但後者只是眾議院的「共同決議案」(con
current resolution)，充其量只是政治表態，並非具有法律拘束力的「聯合決議案」（
joint resolution），不但不會送給總統簽署，也沒有機會成為美國政府的正式決議。
但這個口惠而實不至的眾議院表態，卻讓不少泛綠民眾充滿期待，認為美國會更力挺反
對一中的民進黨政府，尤其是美中南海衝突越演越烈，臺灣同時握有十一段線的歷史檔
案和太平島，更將成為美國急於拉攏的對象。但臺灣人老是偏聽美國好消息的一廂情願
，顯然太低估美國對外政策的現實掛帥程度。
我們不妨把時間拉回到2012年。當年5月20日馬英九總統就職典禮，美國派前白宮幕僚長
戴利（William Daley）參加，級別相當高，讓馬政府欣喜不已，但臺灣顯然對美國了解
不夠，隨後就立刻傳出噩耗，戴利只帶來一個明確訊息：對臺灣友好的美國農業州（包
括蒙大拿、南達科他、愛荷華、內布拉斯加、密蘇里、堪薩斯、奧克拉荷馬、德克薩斯
），牛比人還多，如果臺灣不趕快開放瘦肉精美牛進口，就甭想重啟「臺美貿易暨投資
架構協定」（TIFA）了！
隨後不到兩個禮拜，馬政府果然在美國壓力下，不得不在6月5日立法院針對美牛案發動
強制表決，導致6月10-15日民進黨連續佔據議場5天4夜，爆發空前的朝野激烈衝突，馬
英九總統才剛就職就出師不利，民調從此也一蹶不振。
今年5月20日蔡英文總統就職典禮，美國本性難改，也毫不掩飾急迫利益，將派前貿易代
表署（USTR）首位黑人代表柯克（Ronald Kirk）參加，柯克與歐巴馬具有深厚友誼，本
人就來自盛產瘦肉精美牛和美豬的德州，還當過達拉斯市長。美國派出如此圖窮匕見的
觀禮人選，首要任務恐怕也是為了帶來「不趕快開放瘦肉精美豬進口，就甭想重啟TIFA
，更不要想TPP」的明確噩耗。
另如4月27日，美國副國務卿布林肯（Antony Blinken）到國會作證，也凸顯出另一次臺
灣人老是偏聽美國好消息的一廂情願。布林肯首先提到「臺灣民眾今年元月再度向世界
展現，成熟與講中文的民主該有的樣子」，這種凸顯臺灣民主成就、假借臺灣暗罵大陸
的說法，當然讓臺灣民眾心動不已。隨後他又說：「美國強烈鼓勵中方，在相互尊重的
情況下，與蔡英文和臺灣互動，並保持彈性與節制，建立可能的兩岸正面發展，美方希
望中方能做到」，聽到這裡，臺灣民眾幾乎已經做出美國力挺臺灣新政府的判斷。
問題是，布林肯同時還提醒臺灣新政府：「我們相信，只有直接的溝通管道，才能減少
錯誤溝通（miscommunication）的風險，錯誤溝通將導致錯誤計算（miscalculation）
」。言下之意，美國政府對於兩岸目前的溝通狀態感到憂心，認為雙方都做得不夠。但
這段美國強調的兩岸壞消息，臺灣媒體幾乎都沒有報導。
早在3月15日，美國華府智庫學者卜睿哲等人訪問臺灣時，就曾表示「如果大陸用經濟方
式反制臺灣，美國也無能為力」，並提醒臺灣新政府「不應對大陸有不切實際的期待」
。事實上，即使歐巴馬早在3月18日就簽署支持臺灣參加國際刑警組織，但至今已經一個
多月，並未看到美國政府的進一步努力。此外，對於臺灣至今尚未收到世界衛生大會(W
HA)即將在5月23日舉行年會的邀請函，美國也沒有表達任何看法，顯然還是以美中兩大
國關係為重，認為臺灣只能透過兩岸直接溝通，才能擴大自己的國際參與空間，「美國
也無能為力」。
顯而易見，美國對臺灣口惠遠多於實惠：儘管美國口頭力挺臺灣民主，抨擊中國霸權，
但實際上美中南海衝突只是點到為止，美國卻在檯面下與中國不斷眉來眼去、做出各種
交易；儘管美國口頭力挺臺灣國際空間，但實際上總是點到為止，最後仍要臺灣自己和
大陸溝通解決。
問題是，老是愛偏聽美國好消息的臺灣人，總是一廂情願幻想美國會力挺臺灣，尤其會
更加力挺反對一中的臺灣新政府。但隨著5.20總統就職典禮逐漸逼近，美國即將亮出「
不趕快開放瘦肉精美豬進口，就甭想重啟TIFA，更不要想TPP」的現實底牌，臺灣人要趕
快警醒，否則以後恐怕會從美國官方口中，聽到更多自己不想聽到的噩耗。