護漁超勤無上限 血汗海巡爆肝快出事
http://www.setn.com/News.aspx?NewsID=168446
原文出處:新新聞 7/29 2016
台灣鄰近海域爭議不斷，海巡署護漁勤務繁重，基層隊員大喊「吃不消」，不但休假不正
常，因國家財政困難，超勤津貼及勤務加給不足，海巡署長也無力為隊員爭取權益。休假
有限、預算有限，但勤務無限，已嚴重打擊「護漁先鋒」的士氣。
近年來鄰近海域爭議不斷，北有釣魚台，東有沖之鳥海域，現又面臨南海軍事氣氛升高。
南海仲裁結果出爐後，行政院多次強調「護漁立場不變」，據悉海巡署為因應近期太平島
情勢，已增加赴南沙群島執行「碧海專案」的航次及延長期程，至少約有十艘五百噸以上
海巡艦輪值調度。護漁勤務繁重，已有基層隊員大喊「吃不消」。
人力嚴重短缺，已如血汗工廠
一名機動海巡隊員受訪表示，海巡隊員每天服勤十二小時以上是常態，若遇護漁等專案性
勤務，每趟規畫六天五夜，沖之鳥、太平島海域更是十二日起跳。除輪值航行外，其餘時
間雖非當值，人員仍處在船上待命或備勤，無法下班即返家休息，等同連續好幾天都是二
十四小時的執勤。
剛結束南海執勤任務的林姓隊員受訪也指出，航行時有引擎聲、海浪拍擊聲、艦上交辦事
情的廣播聲，還有永無止盡地搖晃及隨時可能跌下床的風險；且出勤在外沒有電視、電話
與網路，一群人擠在有限空間，滯海時間愈長，人員心理壓力就愈大，根本無法休息。但
超勤時數無上限，超時津貼卻仍以每日四小時為限，無法「實報實銷」申請加班費，相對
剝奪感就高。
再者，一個月輪值約十八天的海上勤務，結束後還要擔任守艦勤務、常年訓練、船艦保養
等工作，東扣西除後僅剩六天休假。法定假日為九天，未休的假依規定不能換成加班費，
僅能補休，且若未能在半年內補休完畢，這個假就沒了。
近年來大量建造巡防艦艇，人力配置及訓練規畫卻無法及時彌補，造成人力嚴重短缺。目
前艦艇應有人力編置連規定的最低人數都無法達標，又怎能讓人放假？「海巡血汗工廠一
直是不爭的事實。」林姓隊員無奈地說。
除了工時過長，人事預算的減少也難提升海巡士氣。中央財政拮据，各部會極力撙節開支
，海巡署的預算編列也吃緊，每年依年度固定勤務所需編列船艦油料預算，但無法預知的
特殊與臨時勤務頗多，如救難、護漁，使得預算常年編列不足。以南海爭議為例，若沒獲
得解決，護漁任務將會持續，但該署去年編列的預算並沒預料到會有這突發狀況，因此當
經費不足，首當其衝自然是「員工」權益。
財政艱困，再怎麼苦只能苦海巡員
即使國家財政拮据，海巡署每年呈報行政院超勤津貼的經費仍按一萬七千元編列，以今年
為例，行政院就刪列要求每人每月一萬二千元為限。因此，除了任務具高度危險性的維安
特勤人員、以及派駐南沙、東引、莒光地區的人員，每月超勤支領可達一萬七千元，其餘
外勤人員則隨服務艦艇噸位等級，支領上限每月最高一萬二千元至一萬三五○○元。「一
萬七千元很多時候都只是理想值，看得到卻吃不到。」資歷屆滿五年的外勤人員不滿地說
。
此外，太陽花學運期間，警政署提高警察勤務加給，然而近期護漁行動頻繁，但海巡署最
近一次調整海勤加給竟是二○○一年，等於十五年沒有調整。某外勤人員表示，○一年時
，我國海巡艦艇僅能停留在十二浬領海內，每日滯海八小時，依職務級別多領三百至九百
元不等的加給。十五年過去，滯海時間從最高四十八小時到現在二六四小時（等同十一天
），巡邏範圍也擴增到無上限，「但還是領一樣的錢。」
預算有限，但勤務無限，嚴重打擊「護漁先鋒」的士氣。據悉，此次南海護漁專案，也僅
加發每人單趟五百元的額外加給，等於工時增加， 卻僅多得「五個便當錢」。某海巡隊
員無奈地說：「或許要像華航罷工引起注意，才有可能改變，但是警察沒有罷工權。」
海巡署長李仲威六月十六日上任後首次赴立院備詢，面對親民黨立委陳怡潔要求檢討海巡
隊員待遇問題，李當時承諾一個月內提出改善報告。如今屆期已到，海巡署送交立院報告
內容卻僅不斷提及「當前國家財政艱困」，卻未提出實質改善方案。
僅首任較強勢，歷任署長缺乏魄力
該報告還指出．為達激勵士氣之效，如果外勤人員超時服勤無法補休，亦未支領超勤加班
費之時數，則透過「行政獎勵」，每達四小時者，嘉獎一次，最高嘉獎三次，以資「補償
」。就有海巡隊員忍不住吐槽：「每人每半年至少都能記上二支嘉獎。對不想升遷、不願
調地的人來說，嘉獎就只是『榮譽』。」且相較警政署超勤一百二十小時是記小功一次，
海巡署士氣恐怕仍有待提升。
熟稔海巡業務的幕僚人士表示，海巡署從二○○○年成立以來，除了首任署長姚高橋的行
事作風較為強勢，隨後接任者多屬文職，無法體會基層辛勞，也缺乏魄力。就連海巡署成
立之初，於《行政院組織法》中訂定八年內要完成人事統一的軍職落日條款，歷任署長都
不敢協調，至今仍未執行，又如何相信其能積極爭取隊員權益呢？